การจัดตั้งเขตเศรษฐกิจพิเศษในท่าเรือ Chancay และ Callao

เมื่อวันที่ 11 มีนาคม 2568 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเศรษฐกิจและการคลัง ได้ประกาศให้ท่าเรือ Chancay และ Callao เป็นพื้นที่เขตเศรษฐกิจพิเศษ (Special Economic Zones: SEZs) ของเปรู เพิ่มเติมจากเดิมจำนวน 4 แห่ง ซึ่งเป็นไปตามนโยบายของรัฐบาลเปรูที่ประกาศโดยประธานาธิบดี Dina Boluarte เมื่อวันที่ 30 กรกฎาคม 2567 ให้มีการกำกับดูแลเขตเศรษฐกิจพิเศษที่จะครอบคลุมพื้นที่ศูนย์กลางโลจิสติกส์ระหว่างท่าเรือ Callao ที่มีความพลุกพล่านมากที่สุดในประเทศษกับท่าเรือ Chancay ที่เป็นท่าเรือน้ำลึกขนาดใหญ่ ห่างจากกรุงลิมาประมาณ 70 กิโลเมตรไปทางตอนเหนือของประเทศ โดยพื้นที่เขตเศรษฐกิจพิเศษดังกล่าวให้สิทธิพิเศษทางภาษีกับประเทศที่มีความตกลงทางการค้ากับเปรู ผู้ประกอบการในพื้นที่จะได้รับการยกเว้นการจัดเก็บภาษีเงินได้ ซึ่งการดำเนินนโยบายดังกล่าว เพื่อดึงดูดการลงทุนจากทั้งในและต่างประเทศ ส่งเสริมการขยายตัวของการจ้างงาน การบริโภค และการถ่ายทอดเทคโนโลยี/ความรู้ด้านการพัฒนาอุตสาหกรรมใหม่

ทั้งนี้ รัฐบาลอยู่ระหว่างการศึกษาวิเคราะห์ผลดี/ผลเสียของการจัดตั้งเขตเศรษฐกิจพิเศษในประเทศ ซึ่งรัฐบาลมีแผนในการขยายพื้นที่เขตเศรษฐกิจพิเศษไปยังพื้นที่อื่นด้วย หากพื้นที่นั้นมีศักยภาพในการพัฒนาต่อไป เนื่องจากรัฐบาลเชื่อมันว่าการพัฒนาพื้นที่เศรษฐกิจพิเศษจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการพัฒนาและการแข่งขันของประเทศ[1].

บทวิเคราะห์ / ข้อคิดเห็นจาก สคต. ณ กรุงซันติอาโก

เขตเศรษฐกิจพิเศษแห่งใหม่ในท่าเรือ Chancay และ Callao ของเปรูจะช่วยเพิ่มโอกาสต่อการนำเข้าและส่งออกสินค้าสำหรับอุตสาหกรรมต่าง ๆ ในประเทศ กอปรกับนโยบายทางเศรษฐกิจที่เอื้ออำนวย และการเร่งพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน จะช่วยสนับสนุนการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจของเปรู รวมถึงการขยายการค้าระหว่างประเทศของเปรูกับประเทศในกลุ่มลาตินอเมริกา โดยเฉพาะ ชิลี โคลอมเบีย และเอกวาดอร์ ผ่านท่าเรือ Callao ในขณะที่ท่าเรือ Chancay ซึ่งเป็นท่าเรือแห่งใหม่จะช่วยลดการแออัดของท่าเรือ Callao และสามารถขยายการรองรับสินค้าจากภูมิภาคเอเชีย และภูมิภาคลาตินอเมริกา โดยมีการใช้เทคโนโลยีที่ทันสมัยสำหรับกระบวนการโลจิสติกส์ การขนถ่ายและจัดเก็บสินค้า ซึ่งเปรูตั้งเป้าหมายในการเป็นศูนย์กลางการค้าและโลจิสติกส์ในภูมิภาคลาตินอเมริกา

ปัจจุบัน เปรูมีเขตเศรษฐกิจพิเศษ 4 แห่ง กระจายอยู่ในแคว้นสำคัญของประเทศ ได้แก่ Tacna, Moquegua, Arequipa ทางใต้ของประเทศ และ Piura ทางตอนเหนือของประเทศ[1]

เขตเศรษฐกิจพิเศษ Tacna (SEZ Tacna)

สินค้าส่งออก: Geomembranes สารทดแทนเนื้อ ออริกาโน แผ่น EVA เครื่องปูผิวทาง บล็อคและอิฐก่อสร้าง โดยสินค้าส่วนใหญ่ส่งไปยัง ชิลี โคลอมเบีย โบลิเวีย สาธารณรัฐโดมินิกัน และจีน

สินค้านำเข้า: อิฐก่อสร้าง รองเท้า ผ้าปูที่นอน ยางรถยนต์ โซเดียมไฮโดรซัลไฟด์ geomembranes โพลีเอทิลีน และเครื่องดื่มแอลกอฮอล์

เขตเศรษฐกิจพิเศษ Moquegua (SEZ Moquegua)

สินค้านำเข้า: อุปกรณ์สลักเกลียวความแข็งแรงสูง อะไหล่สำหรับเครื่องจักรทำเหมืองแร่ แอมโมเนียไนเตรต และเสื้อผ้าเครื่องนุ่งห่ม

เขตเศรษฐกิจพิเศษ Arequipa (SEZ Arequipa)

สินค้าส่งออก: ออริกาโน ใบโหระพา ขิงบด โรสแมรี่ สาหร่ายแห้งและบด ปุ๋ยและบอเรต โดยสินค้าส่วนใหญ่ส่งไปยัง จีน สหรัฐอเมริกา โบลิเวีย และเยอรมนี

สินค้านำเข้า: ปูนซีเมต์พอร์ตแลนด์ เครื่องจักร ยานพาหนะ อะไหล่ ปุ๋ย และเกลือ

เขตเศรษฐกิจพิเศษ Piura (SEZ Piura)

สินค้าส่งออก: Geomembranes หัวเชื้อเข้มข้มสำหรับเครื่องดื่ม มะม่วงสดและแห้ง และผลิตภัณฑ์จักษุ โดยสินค้าส่วนใหญ่ส่งไปยัง เอกวาดอร์ โคลอมเบีย สหรัฐอเมริกา เนเธอร์แลนด์ แคนาดา จีน สเปน ญี่ปุ่น เกาหลีใต้

สินค้านำเข้า: หัวเชื้อเข้มข้นสำหรับเครื่องดื่ม เหล็กแท่ง ผลิตภัณฑ์จักษุ geomembranes รถจักรยานยนต์ และปูนซีเมนต์พอร์ตแลนด์[1]

ผู้ประกอบการที่จัดตั้งธุรกิจในเขตเศรษฐกิจพิเศษจะได้รับสิทธิประโยชน์ด้านการยกเว้นภาษีเงินได้ การอำนวยความสะดวกด้านศุลกากร รวมทั้ง ภาครัฐให้ความอำนวยความสะดวกในการจัดตั้งธุรกิจในเขตเศรษฐกิจพิเศษ เพื่อส่งเสริมให้นักลงทุนต่างชาติเข้าไปลงทุนเพิ่มขึ้น และใช้เปรูเป็นประตูทางการค้าในการขยายการค้าไปยังประเทศต่าง ๆ ในภูมิภาคลาตินอเมริกา ซึ่ง สคต.ฯ เห็นว่าการส่งเสริมการลงทุนของต่างชาติในเขตเศรษฐกิจพิเศษเป็นโอกาสสำหรับนักลงทุนจากประเทศต่าง ๆ รวมทั้งไทยในการขยายการส่งออกสินค้าไปยังภูมิภาคลาตินอเมริกา รวมทั้งการเพิ่มประสิทธิภาพในการดำเนินธุรกิจและสร้างความได้เปรียบทางการแข่งขันจากต้นทุนที่ลดลง (การดำเนินงานและภาษี) ทั้งนี้ ไทยและเปรูมีการจัดทำความตกลงว่าด้วยการเป็นหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้น (Thailand – Peru Closer Economic Partnership: TPCEP) ซึ่งจะช่วยเพิ่มโอกาสให้กับการส่งออกสินค้าไทยไปเปรูมากขึ้น โดยเฉพาะในกลุ่มสินค้า เครื่องซักผ้าและเครื่องซักแห้งและส่วนประกอบ รถยนต์ อุปกรณ์และส่วนประกอบ อาหารทะเลกระป๋องและแปรรูป ผลิตภัณฑ์ยาง ด้ายและด้ายเส้นใยประดิษฐ์ เครื่องคอมพิวเตอร์ อุปกรณ์และส่วนประกอบ  เครื่องจักรกลและส่วนประกอบของเครื่องจักรกล ข้าว และเคมีภัณฑ์ เนื่องจากสินค้าดังกล่าวเป็นสินค้าสำคัญที่ส่งออกไปยังเปรู และเทศต่าง ๆ ในภูมิภาคลาตินอเมริกา

อย่างไรก็ดี แม้ว่าไทยและเปรูมีการจัดทำความตกลง TPCEP แต่การลงทุนจากนักลงทุนของทั้งเปรูและไทยไปยังประเทศคู่ภาคียังอยู่ในระดับที่ต่ำมาก นโยบายส่งเสริมการประกอบธุรกิจในเขตเศรษฐกิจพิเศษ จะเป็นส่วนสำคัญในการช่วยดึงดูดการลงทุนจากประเทศไทย โดยเฉพาะอุตสาหกรรมที่เปรูยังต้องการการพัฒนา เช่น อุตสาหกรรมแปรรูปอาหาร ซึ่งประเทศไทยมีความเชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมดังกล่าว และสามารถใช้วัตถุดิบจากประเทศเปรูในการผลิต เพื่อส่งออกไปยังตลาดของประเทศต่าง ๆ ในภูมิภาคลาตินอเมริกา หรืออีกนัยหนึ่งคือการใช้เปรูเป็นฐานการผลิตสินค้าเพื่อส่งออกไปยังประเทศในภูมิภาคลาตินอเมริกาที่ไทยต้องการขยายตลาดเพิ่มขึ้น นอกจากนี้ การดำเนินธุรกิจในเขตเศรษฐกิจพิเศษจะมีประโยชน์หลายประการ ผู้ประกอบการหรือนักลงทุนจำเป็นต้องทำความเข้าใจกับเงื่อนไขและกฎระเบียบอื่น ๆ เช่น กฎหมายแรงงานท้องถิ่น ด้วย

_______________________________

สำนักงานส่งเสริมการค้าในต่างประเทศ ณ กรุงซันติอาโก

พฤษภาคม 2568

[1] The Peruvian Government – https://www.gob.pe/institucion/mincetur/informes-publicaciones/1102011-zonas-economicas-especiales-del-peru-zee-espanol-e-ingles

[1] It is a division of the Financial Times, specializing in foreign direct investment (FDI) research and analysis. –  https://www.fdiintelligence.com/content/0939eb61-000f-5b5b-8c66-3edccb4086ec

[1] It is a source of maritime information in Latin America, covering all sectors of the maritime industry – https://www.mundomaritimo.cl/noticias/peru-anuncia-plan-piloto-de-zonas-economicas-especiales-en-chancay-y-callao

It´s a radio and television broadcasting company in Peru  – https://rpp.pe/economia/economia/megapuerto-de-chancay-y-puerto-del-callao-mef-anuncia-plan-piloto-de-zonas-economicas-especiales-noticia-1620909?ref=rpp