5 สิ่งที่ควรรู้เกี่ยวกับข้อตกลงการค้าอินโดนีเซีย-สหภาพยุโรป

อินโดนีเซียและสหภาพยุโรปจะลงนามในข้อตกลงทางการค้าในวันอังคารนี้ หลังจากการเจรจา นานเกือบหนึ่งทศวรรษ โดยทั้งสองฝ่ายมีเป้าหมายเพื่อลดผลกระทบ จากนโยบายการเก็บภาษี ศุลกากรของประธานาธิบดีสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์ ข้อตกลงดังกล่าว ซึ่งจะลงนามที่บาหลี จะทำให้ความสัมพันธ์ ทางเศรษฐกิจระหว่างอินโดนีเซียกับกลุ่มสหภาพยุโรป 27 ประเทศแน่นแฟ้นยิ่งขึ้น นี่เป็นข้อตกลงการค้า ฉบับที่สามที่สหภาพยุโรปลงนามกับประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ต่อจากสิงคโปร์และเวียดนาม

อินโดนีเซียเริ่มเจรจากับสหภาพยุโรปตั้งแต่ปี 2559 แต่ในระยะแรกความคืบหน้าในการทำข้อตกลงมีน้อย ประเด็นอย่างน้ำมันปาล์มและการตัดไม้ทำลายป่าเป็นอุปสรรคสำคัญ แต่การที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ดำเนินนโยบายภาษีศุลกากรในวงกว้าง ทำให้เกิด “ความเร่งด่วน” ในการเร่งเจรจาข้อตกลงนี้ นายเดนี เฟรียวัน นักวิจัยจากศูนย์ศึกษายุทธศาสตร์และนานาชาติ (CSIS) กล่าวเมื่อเดือนกรกฎาคมที่ผ่านมา
ประธานาธิบดีปราโบโว สุเบียนโต ได้เดินทางไปกรุงบรัสเซลส์และประกาศร่วมกับนางเออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป ว่าทั้งสองฝ่ายสามารถบรรลุ “ข้อตกลงทางการเมือง” เพื่อสรุปการเจรจาหลังจากเจรจามาแล้ว 19 รอบนายแอร์ลังกา ฮาร์ตาร์โตรัฐมนตรีประสานงาน
ด้านเศรษฐกิจของอินโดนีเซีย กล่าวว่าความไม่แน่นอนที่เกิดจาก “สงครามการค้าและลัทธิกีดกันทางการค้า” ระหว่างประเทศมหาอำนาจ ทำให้ทั้งสองฝ่าย “แสวงหาความมั่นคงผ่านข้อตกลงทวิภาคีที่มีเสถียรภาพ” ข้อตกลงนี้คาดว่าจะ “ช่วยลดความเสี่ยงจากผลกระทบของสงครามการค้าระดับโลก” แอร์ลังกากล่าวกับ AFP

การลดภาษีศุลกากรประมาณ 80% ของการส่งออกจากอินโดนีเซียไปยังสหภาพยุโรปจะปลอดภาษี
หลังจากข้อตกลงนี้มีผลบังคับใช้ นายแอร์ลังกากล่าวเมื่อเดือนมิถุนายนที่ผ่านมา
เขาเสริมว่าข้อตกลงนี้คาดว่าจะเป็นประโยชน์ต่อสินค้าส่งออกหลักของอินโดนีเซียไปยังสหภาพยุโรป ได้แก่ น้ำมันปาล์ม รองเท้า สิ่งทอ และประมงด้านนางฟอน เดอร์ เลเยนกล่าวว่า ข้อตกลงนี้จะช่วยเปิดตลาดใหม่ซึ่งเราจำเป็นต้องใช้และ “ช่วยเสริมสร้างห่วงโซ่อุปทานของวัตถุดิบ
ที่สำคัญ เพื่อขับเคลื่อนการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานสะอาดและดิจิทัล” “เราต้องการไม่เพียงแค่การจัดหาที่มั่นคง แต่ต้องเป็นการจัดหาที่มีความรับผิดชอบ” เธอกล่าว “ซึ่งหมายถึงการเคารพสิ่งแวดล้อม การเคารพชุมชนท้องถิ่นและการมุ่งเน้นไปที่การจ้างงานที่มีคุณภาพ และการสร้างมูลค่าในท้องถิ่น”
สหภาพยุโรปเป็นคู่ค้ารายใหญ่อันดับที่ห้าของอินโดนีเซีย โดยมูลค่าการค้าระหว่างกันเมื่อปีที่แล้วอยู่ที่ 30.1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐข้อตกลงนี้จะช่วยเปิดทางให้สหภาพยุโรปเข้าถึงตลาดอินโดนีเซีย
ที่มีประชากรราว 280 ล้านคนได้มากขึ้น เดนีกล่าว “ด้วย CEPA หมายความว่าสหภาพยุโรป
จะสามารถเข้าสู่ตลาดอินโดนีเซียได้ง่ายขึ้น” เขากล่าว พร้อมย้ำถึงขนาดของตลาดและการเติบโตของเศรษฐกิจ
นายแอร์ลังกากล่าวว่า ข้อตกลงนี้ยังจะช่วยรับประกันให้ธุรกิจของอินโดนีเซียและสหภาพยุโรป ได้รับความคุ้มครองทางกฎหมายอย่างเท่าเทียมกัน

ความตึงเครียดด้านนโยบายสิ่งแวดล้อมความสัมพันธ์เคยตึงเครียดจากประเด็นต่าง ๆ
รวมถึงข้อเสนอของสหภาพยุโรปที่จะห้ามนำเข้าสินค้าที่เชื่อมโยงกับการตัดไม้ทำลายป่า ซึ่งสร้างความไม่พอใจให้แก่อินโดนีเซียซึ่งเป็นผู้ส่งออกน้ำมันปาล์มรายใหญ่ตามข้อกำหนด
การตัดไม้ทำลายป่าของสหภาพยุโรป การส่งออกสินค้าหลายประเภท เช่น ถั่วเหลือง ไม้ น้ำมันปาล์ม วัว กระดาษพิมพ์ และยาง จะถูกห้าม หากผลิตบนพื้นที่ที่ถูกตัดไม้ทำลาย นายแอร์ลังกากล่าวว่า มารอส เซฟโควิก หัวหน้าฝ่ายการค้าของสหภาพยุโรป ได้ให้คำมั่นว่าจะให้ “การปฏิบัติพิเศษ”เกี่ยวกับกฎระเบียบนี้แก่ประเทศ ที่ได้ลงนามในข้อตกลงการค้ากับสหภาพยุโรปสหภาพยุโรปได้เลื่อนการบังคับใช้กฎดังกล่าวออกไป
จนถึงสิ้นปีนี้หลังจากถูกคัดค้าน นักเคลื่อนไหวด้านสิ่งแวดล้อมกังวลว่าข้อตกลงนี้จะนำไปสู่การตัดไม้ ทำลายป่าเพิ่มขึ้นจากความต้องการน้ำมันปาล์มอินโดนีเซียที่สูงขึ้น “ป่าธรรมชาติที่เหลืออยู่
ในสัมปทานน้ำมันปาล์มอาจถูกโค่นในอนาคตอันใกล้และเปลี่ยนเป็นสวนปาล์ม” นายชาห์รูล ฟิตรา จากกรีนพีซอินโดนีเซียกล่าวมีรายงานว่าบรัสเซลส์พยายามผลักดันให้มีการใส่บทบัญญัติเกี่ยวกับการตัดไม้
ทำลายป่าไว้ในข้อตกลง แต่รายละเอียดยังไม่ได้เปิดเผยต่อสาธารณะ หลังจากการลงนามข้อตกลง
ทั้งสองฝ่ายคาดว่าจะดำเนินการในขั้นตอนต่อไป เช่น การตรวจสอบทางกฎหมาย และการแปล เอกสารทางการอย่างเป็นทางการ นายแอร์ลังกากล่าว จากนั้น ข้อตกลงจะต้องได้รับการให้สัตยาบัน
จากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป รัฐสภายุโรป และสภาผู้แทนราษฎรอินโดนีเซีย ข้อตกลงนี้คาดว่า จะมีผลบังคับใช้ ภายในปี 2570 นายแอร์ลังกากล่าวเพิ่มเติม

ข้อคิดเห็นของสำนักงาน

                            อินโดนีเซียและสหภาพยุโรปเตรียมลงนามข้อตกลงทางการค้า (CEPA) ในวันอังคารนี้ ณ เกาะบาหลี หลังเจรจานานเกือบ 10 ปี โดยมีเป้าหมายเพื่อกระชับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ และลดความเสี่ยงจากนโยบายกีดกันทางการค้าของสหรัฐฯ ข้อตกลงจะลดภาษีศุลกากรประมาณ 80% ของสินค้าส่งออกจากอินโดนีเซียไปยังสหภาพยุโรป ครอบคลุมสินค้าหลักอย่างน้ำมันปาล์ม รองเท้า สิ่งทอ และประมง พร้อมเปิดตลาดอินโดนีเซียที่มีประชากร 280 ล้านคนให้กับยุโรปมากขึ้น อย่างไรก็ตาม ประเด็นสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะการตัดไม้ทำลายป่าและข้อกำหนดของ EU Regulation on Deforestation-Free Products (EUDR) ยังคงเป็นประเด็นละเอียดอ่อน แม้สหภาพยุโรปจะให้ “การปฏิบัติพิเศษ” แก่ประเทศที่ลงนามในข้อตกลง ขณะที่นักสิ่งแวดล้อมยังแสดงความกังวลว่าข้อตกลงอาจส่งเสริมการขยายพื้นที่ปลูกปาล์มน้ำมันเพิ่มขึ้นในอนาคต ทั้งนี้ ข้อตกลงยังต้องผ่านขั้นตอนการตรวจสอบทางกฎหมาย การแปลเอกสาร และการให้สัตยาบันจากทั้งสองฝ่าย คาดว่าจะมีผลบังคับใช้ภายในปี 2570 ข้อตกลง CEPA อินโดนีเซีย–สหภาพยุโรป ถือเป็นความก้าวหน้าที่สำคัญในยุทธศาสตร์การเปิดเสรีทางการค้าของอินโดนีเซีย และมีนัยสำคัญต่อเศรษฐกิจภูมิภาค โดยเฉพาะในบริบทของความตึงเครียดทางการค้าโลก การลดภาษีนำเข้าสำหรับสินค้าหลัก เช่น ปาล์มน้ำมัน สิ่งทอ และอาหารทะเล จะช่วยเพิ่มศักยภาพการแข่งขันของสินค้าอินโดนีเซียในตลาดยุโรป ขณะเดียวกันยังเป็นโอกาสสำคัญสำหรับผู้ประกอบการยุโรปในการเข้าถึงตลาดที่มีขนาดใหญ่และกำลังซื้อเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง อย่างไรก็ตาม ความท้าทายสำคัญอยู่ที่การตอบสนองต่อมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมของสหภาพยุโรป เช่น EUDR ซึ่งอาจกลายเป็นอุปสรรคทางการค้าที่ไม่ใช่ภาษีในอนาคต หากอินโดนีเซียไม่สามารถยกระดับระบบการตรวจสอบย้อนกลับและการผลิตอย่างยั่งยืนได้ทันเวลา ภาครัฐและเอกชนของไทยจึงควรติดตามความคืบหน้าอย่างใกล้ชิด และพิจารณาศึกษาแนวทางการเจรจาข้อตกลง FTA ไทย–EU โดยใช้กรณีอินโดนีเซียเป็นกรณีศึกษา ทั้งในแง่โอกาสและข้อท้าทายที่ต้องเตรียมรับมือต่อไป