อาร์เจนตินาลดข้อกำหนดการนำเข้าอาหารจากประเทศที่มีมาตรฐานสุขอนามัยสูง

ปัจจุบันรัฐบาลอาร์เจนตินาเดินหน้าลดขั้นตอนและข้อกำหนดในการนำเข้าอาหารจากต่างประเทศ โดยเฉพาะสินค้าจากประเทศที่มีมาตรฐานด้านสุขอนามัยสูง เช่น สหรัฐอเมริกา ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป สวิตเซอร์แลนด์ แคนาดา อิสราเอล ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ โดยล่าสุดรัฐบาลได้ออกกฤษฎีกา 697/2026 เพื่อขยายการยอมรับใบรับรองด้านสุขอนามัยจากต่างประเทศให้ครอบคลุมถึงวัตถุเจือปนอาหาร สารช่วยในกระบวนการผลิต และส่วนประกอบที่ใช้เป็นวัตถุดิบในอุตสาหกรรมอาหาร จากเดิมที่ครอบคลุมเฉพาะอาหารสำเร็จรูป พร้อมทั้งปรับระบบการควบคุมการนำเข้า โดยให้ SENASA เป็นหน่วยงานหลักในการควบคุมและตรวจสอบสินค้าอาหารนำเข้า 

กฤษฎีกา 697/2026 ได้ประกาศในราชกิจจานุเบกษา เมื่อวันที่ 3 สิงหาคม 2569 มีวัตถุประสงค์เพื่อขยายระบบการยอมรับมาตรฐานที่เทียบเท่ากัน (equivalence) ให้ครอบคลุมวัตถุดิบและส่วนประกอบที่ใช้ในอุตสาหกรรมอาหาร เนื่องจากกฎหมายเดิม (กฤษฎีกา 35/2025) ครอบคลุมเฉพาะอาหารสำเร็จรูปเท่านั้นแต่ยังไม่ครอบคลุมวัตถุดิบและส่วนประกอบที่ใช้ในการผลิตอาหาร เช่น วัตถุเจือปนอาหารและสารช่วยในกระบวนการผลิต ทำให้เกิดความไม่สอดคล้องกัน โดยอาหารสำเร็จรูปที่มีส่วนประกอบเหล่านี้สามารถนำเข้าได้ แต่ผู้ผลิตในอาร์เจนตินากลับไม่สามารถนำวัตถุดิบชนิดเดียวกันมาใช้ในการผลิตอาหารได้อย่างสะดวก จึงได้ออกกฎหมายฉบับใหม่เพื่อแก้ไขประเด็นดังกล่าว โดยขยายการยอมรับมาตรฐานที่เทียบเท่ากันให้ครอบคลุมถึงวัตถุดิบและส่วนประกอบที่ใช้ในอุตสาหกรรมอาหาร หากมีใบรับรองจากหน่วยงานที่มีอำนาจของประเทศต้นทาง รวมถึงขยายหลักการดังกล่าวไปยังผลิตภัณฑ์ที่ผ่านการประเมินหรือได้รับอนุญาตตามมาตรฐานของ Codex Alimentarius ซึ่งเป็นมาตรฐานอาหารระหว่างประเทศที่จัดทำโดยองค์การอาหารและเกษตรแห่งสหประชาชาติ (FAO) และองค์การอนามัยโลก (WHO) โดยมีเป้าหมายเพื่อลดขั้นตอนและการตรวจสอบที่ซ้ำซ้อนสำหรับอาหาร วัตถุดิบ วัตถุเจือปนอาหาร สารช่วยในกระบวนการผลิต และวัสดุที่สัมผัสกับอาหาร ทำให้การนำเข้าและการใช้วัตถุดิบในอุตสาหกรรมอาหารของอาร์เจนตินามีความสะดวกมากขึ้น

ในด้านการนำเข้าและการกำกับดูแล สำหรับสินค้าที่เข้าเงื่อนไขที่กำหนด ผู้นำเข้าจะดำเนินการเพียงยื่นแบบสำแดงการนำเข้า โดยหน่วยงานของรัฐจะไม่สามารถเรียกร้องข้อกำหนดเพิ่มเติมได้ ทั้งนี้ สินค้าต้องไม่ได้มีวัตถุประสงค์เพื่อใช้เป็นยา หรือเพื่อการรักษา และต้องไม่อยู่ภายใต้เงื่อนไขการใช้งานเฉพาะที่กำหนดไว้ใน Código Alimentario Argentino (CAA) หรือประมวลกฎหมายอาหารของอาร์เจนตินา ขณะเดียวกัน รัฐบาลได้รวมอำนาจในการควบคุมและตรวจสอบการนำเข้าสินค้าอาหารมาไว้ที่ SENASA จากเดิมที่หน้าที่ดังกล่าวกระจายอยู่ในหลายหน่วยงาน เพื่อลดความซ้ำซ้อนและทำให้การควบคุมการนำเข้าสินค้ามีความชัดเจนมากขึ้น SENASA (Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria) เป็นหน่วยงานของอาร์เจนตินาที่รับผิดชอบด้านการควบคุมและตรวจสอบสุขอนามัยและคุณภาพของสินค้าเกษตร อาหาร และผลิตภัณฑ์จากพืชและสัตว์ รวมถึงสินค้าที่นำเข้าจากต่างประเทศ เพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานของประเทศ

กฤษฎีกาฉบับดังกล่าวยังปรับปรุงกระบวนการทบทวน CAA ซึ่งเป็นกฎหมายที่กำหนดมาตรฐานด้านสุขอนามัย ความปลอดภัยของอาหาร และการแสดงข้อมูลทางการค้าของสินค้าอาหารทั่วประเทศ โดยการแก้ไข CAA จะอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของ ANMAT ร่วมกับกระทรวงสาธารณสุข และสำนักเลขาธิการด้านการเกษตร ปศุสัตว์ และประมง ขณะเดียวกัน ยังมีการปรับปรุงข้อกำหนดเกี่ยวกับใบอนุญาตสำหรับผู้ปฏิบัติงานด้านการจัดการอาหาร โดยใบอนุญาตที่ได้รับจะสามารถใช้ได้ทั่วประเทศและไม่มีวันหมดอายุ ทำให้ผู้ปฏิบัติงานไม่ต้องต่ออายุใบอนุญาตเป็นระยะเหมือนที่ผ่านมา นอกจากนี้ การขออนุญาตผลิตภัณฑ์อาหารใหม่จะต้องได้รับการพิจารณาและแจ้งผลจากหน่วยงานด้านสุขอนามัยที่มีอำนาจภายใน 30 วันทำการ

โดยภาพรวม มาตรการดังกล่าวสะท้อนแนวทางของรัฐบาลอาร์เจนตินาที่ต้องการลดขั้นตอน ผ่อนปรนกฎระเบียบและต้นทุนที่ไม่จำเป็นในการนำเข้าอาหาร รวมทั้งลดการตรวจสอบที่ซ้ำซ้อนระหว่างหน่วยงาน และเปิดทางให้วัตถุดิบ ผลิตภัณฑ์ และเทคโนโลยีด้านอาหารจากต่างประเทศสามารถเข้าสู่ตลาดอาร์เจนตินาได้สะดวกขึ้น ภายใต้เงื่อนไขว่าต้องผ่านมาตรฐานหรือมีใบรับรองจากหน่วยงานที่ได้รับการยอมรับตามกฎหมายของอาร์เจนตินา

ความคิดเห็นของสำนักงาน

          การปรับปรุงกฎระเบียบการนำเข้าอาหารของอาร์เจนตินาสะท้อนแนวโน้มของรัฐบาลที่ต้องการลดขั้นตอนทางกฎระเบียบและข้อจำกัดทางการค้า รวมถึงการลดความซ้ำซ้อนในการตรวจสอบ ซึ่งจะช่วยให้การนำเข้าสินค้าอาหารและวัตถุดิบจากต่างประเทศมีความสะดวกมากขึ้น โดยเฉพาะสินค้าอาหารแปรรูป อาหารกระป๋อง อาหารพร้อมรับประทาน วัตถุดิบ และส่วนประกอบสำหรับอุตสาหกรรมอาหาร ทั้งนี้ คาดว่าการผ่อนคลายกฎระเบียบจะทำให้อาร์เจนตินามีสินค้าอาหารนำเข้าจากหลากหลายประเทศขึ้น ประเด็นที่มีความสำคัญต่อประเทศไทยคือการที่กฎหมายเปิดให้ใช้ Codex Alimentarius เป็นหนึ่งในมาตรฐานอ้างอิงในการยอมรับข้อกำหนดด้านอาหาร ประเทศไทยเป็นสมาชิกของระบบ Codex Alimentarius และมีมาตรฐานสินค้าอาหารจำนวนมากที่สอดคล้องกับมาตรฐานสากลดังกล่าว จึงเป็นโอกาสให้สินค้าอาหารไทยที่มีมาตรฐานและการรับรองที่สอดคล้องกับ Codex มีแนวโน้มเข้าสู่ตลาดอาร์เจนตินาได้สะดวกขึ้น ช่วยลดความจำเป็นในการประเมินหรือรับรองมาตรฐานซ้ำในอาร์เจนตินาบางส่วน ส่งผลให้ผู้ส่งออกไทยมีภาระด้านเอกสาร ขั้นตอน และต้นทุนในการปฏิบัติตามกฎระเบียบลดลง เพิ่มความสามารถในการแข่งขันโดยเฉพาะเมื่อเปรียบเทียบกับกฎระเบียบการนำเข้าในอดีตที่มีขั้นตอนการรับรองและตรวจสอบหลายระดับ

ภาพและแหล่งที่มา: https://www.infobae.com/sociedad/2026/08/03/el-gobierno-elimino-mas-requisitos-para-importar-alimentos-de-paises-con-altos-estandares-sanitarios/

สำนักงานส่งเสริมการค้าในต่างประเทศ ณ กรุงบัวโนสไอเรส สาธารณรัฐอาร์เจนตินา