นักเศรษฐศาสตร์เตือน ภาษีนำเข้าของสหรัฐฯ จะส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อเศรษฐกิจลาว

นักเศรษฐศาสตร์เตือน ภาษีศุลกากรที่สหรัฐฯ กำหนดกับสินค้าที่นำเข้าจากลาวและคู่ค้าอื่นๆ คาดว่าจะส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อเศรษฐกิจของลาวในปี 2025 และ 2026 ภาษีศุลกากรและภาวะเศรษฐกิจโลกตกต่ำที่ตามมาซึ่งน่าจะเป็นผลมาจากการเก็บภาษีที่สูง จะส่งผลให้อุปสงค์ลดลงและการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ไหลเข้า ซึ่งผลกระทบต่อคู่ค้าหลักและนักลงทุนต่างชาติของลาว ได้แก่ จีน ไทย เวียดนาม และสหภาพยุโรป (EU) และจะส่งผลกระทบต่อการเติบโตของลาวอย่างมหาศาล “การเติบโตทางเศรษฐกิจที่ลดลงในประเทศเหล่านี้จะส่งผลกระทบต่อความต้องการสินค้าที่นำเข้าจาก สปป.ลาว รวมถึงการไหลเข้าของการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) และจำนวนนักท่องเที่ยวที่เดินทางมาลาว” สถาบันเศรษฐกิจและสังคมศาสตร์แห่งชาติลาวเตือนในการประเมินเศรษฐกิจที่เผยแพร่เมื่อวันศุกร์ที่ 27 มิถุนายน 2025 ที่ผ่านมา

ในปี 2024 การส่งออกจากลาวไปยังคู่ค้ารายใหญ่ 3 รายของลาว ได้แก่ ไทย จีน และเวียดนาม คิดเป็นร้อยละ 82.4 ของการส่งออกทั้งหมดของประเทศ คิดเป็นมูลค่า 8,176 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ประเทศเหล่านี้ยังเป็น 3 อันดับแรกของนักลงทุนต่างชาติ และเป็นแหล่งที่มาหลักของนักท่องเที่ยวต่างชาติที่เดินทางมาลาว คาดว่าภาษีศุลกากรแบบตอบแทนของสหรัฐฯ จะส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจโลกอย่างมาก กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) คาดการณ์ว่าเศรษฐกิจโลกจะเติบโตช้าลงเหลือร้อยละ 2.8 และร้อยละ 3 ในปี 2025 และ 2026 ตามลำดับ ซึ่งลดลงจากร้อยละ 3.2 ในปี 2024

จากสถานการณ์ เมื่อวันที่ 2 เมษายน 2025 ประเทศที่มีเศรษฐกิจขนาดใหญ่ของโลกประกาศเรียกเก็บภาษีศุลกากรสูงถึงร้อยละ 48 ของมูลค่าสินค้าที่นำเข้าจากลาว อย่างไรก็ตาม การประกาศเรียกเก็บภาษีศุลกากรดังกล่าวถูกระงับเป็นเวลา 90 วัน ตั้งแต่วันที่ 9 เมษายน 2025 เพื่อให้มีเวลาสำหรับการเจรจา แม้ว่าเศรษฐกิจลาวจะมีขนาดเล็ก แต่ลาวกลับถูกปรับด้วยภาษีศุลกากรสูงที่กำหนดโดยสหรัฐอเมริกาโดยอิงจากการขาดดุลการค้าที่รับรู้ ตามรายงานของสถาบันเศรษฐกิจและสังคมศาสตร์แห่งชาติ แต่รัฐบาลลาวโต้แย้งว่าตัวเลขการค้ามีความแตกต่างกันอย่างมาก สหรัฐฯ ระบุว่าขาดดุลการค้ามากกว่า 762 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ในปี 2024 ขณะที่สถิติจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าของลาวแสดงให้เห็นว่าเกินดุลการค้ามากกว่า 42 ล้านเหรียญสหรัฐฯ โดยการส่งออกของลาวไปยังสหรัฐฯ มีมูลค่ารวม 283.8 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ในขณะที่การนำเข้าจากสหรัฐฯ มีมูลค่า 241.6 ล้านเหรียญสหรัฐฯ

สินค้าหลักที่ส่งออกจากลาวไปยังสหรัฐฯ ได้แก่ เฟอร์นิเจอร์ ที่นอน โคมไฟ เครื่องใช้ไฟฟ้าและอุปกรณ์ ผลิตภัณฑ์เคมีสำเร็จรูป เสื้อผ้า หมวก สารเคมีอนินทรีย์ และรองเท้า สินค้านำเข้าหลัก ได้แก่ ผลิตภัณฑ์ไม้และกระดาษ อุปกรณ์เครื่องจักร อาหารสัตว์ ยานยนต์ และชิ้นส่วนอะไหล่รถยนต์

เนื่องจากตัวเลขมีความแตกต่างกันอย่างมาก นายกรัฐมนตรี สอนไซ สีพันดอน จึงส่งจดหมายอย่างเป็นทางการถึงประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เมื่อวันที่ 7 เมษายน 2025 ซึ่งเป็นสองวันก่อนที่ประกาศหยุดชะงักลง โดยในจดหมายดังกล่าว รัฐบาลลาวเน้นย้ำถึงความแตกต่างและเสนอให้หน่วยงานการค้าของทั้งสองประเทศดำเนินการเจรจาเพื่อสร้างจุดร่วมกัน แม้ว่านโยบายภาษีศุลกากรที่กว้างขึ้นของสหรัฐฯ จะส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อลาว แต่การเพิ่มภาษีศุลกากรที่เรียกเก็บจากลาวจะมีผลกระทบโดยตรงเพียงเล็กน้อย เนื่องจากมูลค่าการค้าทวิภาคีค่อนข้างต่ำ รายงานระบุ

ในปี 2024 การส่งออกของลาวไปยังสหรัฐฯ คิดเป็นเพียงร้อยละ 2.9 ของการส่งออกทั้งหมด นอกจากนี้ สินค้าส่งออกของลาวยังอยู่ในประเภทที่ใช้แรงงานเข้มข้นและมีมูลค่าต่ำ ซึ่งเป็นที่ต้องการของผู้บริโภคในสหรัฐฯ “สหรัฐฯ ยังคงต้องนำเข้าสินค้าเหล่านี้จาก สปป.ลาว หรือประเทศกำลังพัฒนาอื่นๆ เนื่องจากต้นทุนการผลิตสินค้าเหล่านี้ในสหรัฐฯ สูง” รายงานระบุ พร้อมเสริมว่าราคาสินค้าที่นำเข้าเหล่านี้บวกกับภาษีศุลกากรใหม่จะยังคงต่ำกว่าหากผลิตในสหรัฐฯ อย่างไรก็ตาม นักเศรษฐศาสตร์ลาวที่จัดทำรายงานยอมรับว่าผู้ผลิตในท้องถิ่นอาจได้รับผลกระทบจากคำสั่งซื้อที่ลดลงจากผู้ส่งออก ซึ่งจะทำให้รายได้ของพวกเขาลดลงและตำแหน่งงานลดลง นักเศรษฐศาสตร์ระบุว่าการหยุดชะงักที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงภาษีศุลกากรเป็นสาเหตุสำคัญที่ทำให้เศรษฐกิจของลาวคาดว่าจะเติบโตช้าลงที่ร้อยละ 3.9 และร้อยละ 4 ในปี 2025 และ 2026 ตามลำดับ ซึ่งลดลงจากร้อยละ 4.3 ที่บันทึกไว้ในปี 2024

เมื่อเส้นตายการระงับนโยบายภาษีดังกล่าวในวันที่ 9 กรกฎาคม 2025 ใกล้เข้ามา สหรัฐฯและคู่ค้าหลายรายกำลังเจรจาเพื่อบรรลุข้อตกลงเพื่อคลี่คลายสถานการณ์ ซึ่งรายงานระบุว่าหากสหรัฐฯ ยังคงเก็บภาษีในอัตราสูงต่อไป ผลกระทบที่สำคัญต่อการเติบโตของโลก รวมถึงในลาวนั้นหลีกเลี่ยงไม่ได้ เนื่องจากมูลค่าการค้าสองทางอยู่ในระดับต่ำ ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยเศรษฐกิจมหภาคภายใต้สถาบันเศรษฐกิจและสังคมศาสตร์แห่งชาติลาว Ms. Latdavanh Songvilay กล่าวว่าผลกระทบโดยตรงอาจมีเพียงเล็กน้อยเท่านั้น แต่ผลกระทบทางอ้อมที่เกิดจากนโยบายภาษีศุลกากรที่เพิ่มขึ้นในวงกว้างอาจมหาศาล “ผลกระทบทางอ้อมคาดว่าจะมหาศาลเนื่องจากการส่งออกที่คาดว่าจะลดลง เนื่องจากอุปสงค์จากคู่ค้าจะลดลง ควบคู่ไปกับการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) รวมถึงจำนวนนักท่องเที่ยว” เธอกล่าวเสริม

******************************

ที่มา : Vientiane times