โบลิเวียปรับลดภาษีศุลกากรนำเข้า 5 จุดเปอร์เซ็นต์ ถึงสิ้นปี 2570
รัฐบาลโบลิเวียประกาศใช้ Decreto Supremo ฉบับที่ 5646 ลงวันที่ 29 มิถุนายน 2569 ปรับลดอัตราภาษีศุลกากรขาเข้า (Gravamen Arancelario: GA) ทุกประเภทลง 5 จุดเปอร์เซ็นต์ ตั้งแต่วันที่ 6 กรกฎาคม 2569 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2570 โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อลดภาระต้นทุนการนำเข้าที่อาจเพิ่มขึ้นจากการเปลี่ยนมาใช้ระบบอัตราแลกเปลี่ยนแบบยืดหยุ่น (Flexible Exchange Rate Regime) และเพื่อป้องกันไม่ให้ต้นทุนที่เพิ่มขึ้นถูกส่งต่อไปยังราคาสินค้าสำหรับผู้บริโภค
มาตรการดังกล่าวเป็นการกำหนดปรับลดอัตราภาษีศุลกากรสำหรับการนำเข้าสินค้าทุกประเภทตามพิกัดอัตราศุลกากรนำเข้าประจำปี 2026 ลง 5 จุดเปอร์เซ็นต์ โดยครอบคลุมอัตราภาษีทุกระดับที่กำหนดไว้ในปัจจุบัน เช่น อัตราภาษีเดิมร้อยละ 40 จะลดเหลือร้อยละ 35 อัตราภาษีเดิมร้อยละ 35 จะลดเหลือร้อยละ 30 และอัตราภาษีเดิมร้อยละ 30 จะลดเหลือร้อยละ 25 เป็นต้น มาตรการนี้มีขึ้นภายหลังรัฐบาลโบลิเวียปรับเปลี่ยนจากระบบอัตราแลกเปลี่ยนคงที่มาเป็นระบบอัตราแลกเปลี่ยนแบบยืดหยุ่นเมื่อวันที่ 26 มิถุนายน 2569 โดยกำหนดอัตราแลกเปลี่ยนทางการเริ่มต้นที่ 9.73 โบลิเวียโนต่อดอลลาร์สหรัฐ และให้ธนาคารกลางประกาศอัตราแลกเปลี่ยนทางการใหม่ในแต่ละวันทำการตามข้อมูลธุรกรรมแลกเปลี่ยนเงินตราของสถาบันการเงิน ซึ่งหมายถึงค่าเงินโบลิเวียโนอ่อนค่าลงประมาณร้อยละ 30 เมื่อเทียบกับอัตราซื้อดอลลาร์สหรัฐเดิม ส่งผลให้ภาคธุรกิจ โดยเฉพาะผู้นำเข้า มีความกังวลว่าหากเงินโบลิเวียอ่อนค่าลงเมื่อเทียบกับเงินตราต่างประเทศ จะทำให้ต้องใช้เงินสกุลท้องถิ่นมากขึ้นในการชำระค่าสินค้านำเข้า และอาจส่งผลให้ต้นทุนการนำเข้าสูงขึ้น รัฐบาลจึงนำมาตรการลดภาษีศุลกากรมาใช้เพื่อช่วยบรรเทาภาระต้นทุนของผู้นำเข้า ลดแรงกดดันต่อราคาสินค้าในประเทศ และลดโอกาสที่ต้นทุนที่เพิ่มขึ้นจะถูกส่งผ่านไปยังผู้บริโภค
การปรับเปลี่ยนนโยบายดังกล่าวเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามในการปรับตลาดเงินตราให้กลับสู่ภาวะปกติและเสริมสร้างความเชื่อมั่นของนักลงทุน ขณะที่รัฐบาลกำลังเจรจาขอรับความช่วยเหลือทางการเงินจากกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) วงเงินอย่างน้อย 2,500 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และเผชิญกับปัญหาการขาดแคลนเงินดอลลาร์สหรัฐอย่างรุนแรง โบลิเวียใช้ระบบอัตราแลกเปลี่ยนคงที่มาตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน 2554 โดยกำหนดอัตราซื้อดอลลาร์สหรัฐที่ 6.86 โบลิเวียโนต่อดอลลาร์สหรัฐ และอัตราขายที่ 6.96 โบลิเวียโนต่อดอลลาร์สหรัฐ ก่อนเปลี่ยนมาใช้ระบบใหม่ในปี 2569 อย่างไรก็ตาม การลดลงของทุนสำรองเงินตราต่างประเทศและการขาดแคลนดอลลาร์สหรัฐที่ทวีความรุนแรงขึ้น ส่งผลให้เกิดตลาดแลกเปลี่ยนเงินตรานอกระบบ โดยในบางช่วงดอลลาร์สหรัฐซื้อขายกันในอัตราเกือบ 20 โบลิเวียโนต่อดอลลาร์สหรัฐ
ความคิดเห็นของสำนักงาน
การปรับลดอัตราภาษีศุลกากรขาเข้าของโบลิเวียควบคู่กับการเปลี่ยนผ่านจากระบบอัตราแลกเปลี่ยนคงที่ไปสู่ระบบอัตราแลกเปลี่ยนแบบยืดหยุ่นถือเป็นการปรับนโยบายที่มีนัยสำคัญต่อการค้าระหว่างประเทศของโบลิเวีย โดยมาตรการลดภาษีมีเป้าหมายเพื่อบรรเทาผลกระทบจากการอ่อนค่าของเงินโบลิเวียโนและลดแรงกดดันต่อต้นทุนการนำเข้า อย่างไรก็ตาม การลดภาษีศุลกากรเพียงอย่างเดียวอาจไม่เพียงพอที่จะชดเชยผลกระทบจากอัตราแลกเปลี่ยนที่เปลี่ยนแปลงไป โดยเฉพาะสินค้าที่ต้องพึ่งพาการนำเข้าจากต่างประเทศในสัดส่วนสูง หากเงินโบลิเวียโนอ่อนค่าลงต่อเนื่อง ผู้นำเข้าอาจยังต้องใช้เงินสกุลท้องถิ่นเพิ่มขึ้นในการชำระค่าสินค้า แม้จะได้รับประโยชน์จากอัตราภาษีที่ลดลงก็ตาม นอกจากนี้ การขาดแคลนเงินดอลลาร์สหรัฐยังอาจเป็นข้อจำกัดต่อการชำระเงินระหว่างประเทศและการนำเข้าสินค้า
สำหรับประเทศไทย มาตรการดังกล่าวอาจเป็นโอกาสในการเพิ่มความสามารถในการแข่งขันของสินค้าไทยในตลาดโบลิเวีย เนื่องจากการลดอัตราภาษีศุลกากรครอบคลุมสินค้านำเข้าทุกประเภทตามพิกัดอัตราศุลกากรปี 2026 ทำให้สินค้าไทยมีโอกาสได้รับประโยชน์จากภาษีนำเข้าที่ลดลงเช่นเดียวกับสินค้าจากประเทศอื่นๆ โดยกลุ่มสินค้าไทยที่มีศักยภาพในตลาดโบลิเวีย เช่น รถยนต์และชิ้นส่วนยานยนต์ เครื่องจักรและอุปกรณ์ไฟฟ้า เครื่องใช้ไฟฟ้า ผลิตภัณฑ์ยาง พลาสติก อาหารแปรรูป และสินค้าอุปโภคบริโภค ทั้งนี้ ผู้ประกอบการไทยควรเร่งศึกษาตลาดและใช้ประโยชน์จากมาตรการดังกล่าว เพื่อเพิ่มโอกาสในการส่งออกและขยายส่วนแบ่งตลาดในโบลิเวีย โดยคำนึงถึงระยะเวลาการบังคับใช้มาตรการซึ่งสิ้นสุดในวันที่ 31 ธันวาคม 2570 ควบคู่กับการติดตามสถานการณ์อัตราแลกเปลี่ยนและความสามารถในการชำระเงินของผู้นำเข้าอย่างใกล้ชิด รวมถึงติดตามการดำเนินนโยบายเศรษฐกิจของรัฐบาลโบลิเวียและความคืบหน้าในการเจรจากับ IMF ซึ่งอาจส่งผลต่อเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ ความเชื่อมั่นของภาคธุรกิจ และกำลังซื้อในประเทศ
แหล่งที่มา:
สำนักงานส่งเสริมการค้าในต่างประเทศ ณ กรุงบัวโนสไอเรส สาธารณรัฐอาร์เจนตินา
