ข้อมูลตลาดเชิงลึกสินค้าที่มีส่วนผสมของกัญชาและกัญชงในสหราชอาณาจักร

1. ข้อมูลทั่วไป 

          1.1 สหราชอาณาจักรอนุญาตให้จำหน่ายสินค้าและผลิตภัณฑ์ที่มีส่วนผสมของกัญชา (Marijuana) และกัญชง (Hemp) หรือที่เรียกโดยทั่วไปว่าเป็นสินค้ากลุ่ม CBD ได้ต่อเมื่อมีปริมาณสารสกัดสองประเภทไม่เกินกำหนด ได้แก่ สาร CBD (Cannabidiol) และสาร THC (Tetrahydrocannabinol) โดยสามารถวางขายได้ในรูปแบบของอาหารเสริมเพื่อสุขภาพและ lifestyle เท่านั้น (เมื่อกิน หรือทาในกรณีเครื่องสำอาง) ซึ่งทำให้การจำหน่ายเมล็ด ดอก หรือใบในสหราชอาณาจักร ถือเป็นสินค้าที่ผิดกฎหมาย สำหรับปริมาณส่วนผสม CBD ที่อนุญาตให้วางจำหน่ายได้ในสหราชอาณาจักร คือ จะสามารถมีส่วนผสมของ CBD ได้ไม่เกิน 0.2% แต่จะต้องมีสาร THC ที่ตรวจพบในสินค้า/ผลิตภัณฑ์ได้ไม่เกิน 0.01% (1 mg. ต่อ 1 container) การกำหนดปริมาณสาร CBD และ THC ในผลิตภัณฑ์นี้เป็นไปเพื่อให้แน่ใจว่าสินค้า /ผลิตภัณฑ์จะไม่มีผลกระทบทางสุขภาพต่อผู้บริโภค โดยเฉพาะฤทธิ์เกี่ยวกับประสาท 

          ทั้งนี้ปัจจุบันสาร CBD ที่ได้จากการสกัดจากกัญชายังคงถือว่าเป็นสินค้าที่ผิดกฎหมายในสหราชอาณาจักร เนื่องจากปริมาณสาร THC มีปริมาณสูงกว่ากำหนด สินค้าและผลิตภัณฑ์ที่จำหน่ายในสหราชอาณาจักรยังคงใช้สาร CBD ที่สกัดจากกัญชง ในปริมาณ THC ที่กำหนดไม่เกิน (0.01%)  

          1.2 หน่วยงาน Food Standard Agency ถือว่าสินค้าและผลิตภัณฑ์ CBD ในสหราชอาณาจักร เป็นสินค้า Novel Foods (สินค้าอาหารกลุ่มใหม่) ทั้งนี้ หลังจาก Brexit แล้วสินค้าที่วาง จำหน่ายในตลาด สหราชอาณาจักรหลังจากวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2563 จะต้องขออนุญาตวางจำหน่ายสินค้า/ผลิตภัณฑ์ CBD เป็นสินค้าประเภท Novel Food ก่อนวางจำหน่ายในตลาด 

การจำหน่ายสินค้า/ผลิตภัณฑ์ CBD ในสหราชอาณาจักร

2. สถานการณ์สินค้า CBD 

2.1ในปี 2564 สถานบัน Association for the Cannabinoid Industry (ACI) และ Centre for Medicinal Cannabis (CMC) คาดการณ์ว่าตลาดของ CBD ในสหราชอาณาจักรจะมีมูลค่ามากถึง 690 ล้านปอนด์ และมีการเติบโตอย่างต่อเนื่อง 

2.2 นอกจากนี้ จากการประมาณการพบว่าในสหราชอาณาจักรมีการปลูกกัญชงยังไม่มากนัก มีพื้นที่เพาะปลูกเพียง 2,000 เอเคอร์ เนื่องจาก สหราชอาณาจักรมีกฎหมายควบคุมการเพาะปลูกกัญชงที่เข้มงวด ส่งผลให้สหราชอาณาจักรต้องนำเข้ากัญชงจากต่างประเทศ ได้แก่ ยุโรป จีน แคนาดา และสหรัฐอเมริกา มาใช้ในการผลิต โดยเกษตรกรได้มีการเรียกร้องให้รัฐบาลสนับสนุนการเพาะปลูกกัญชง รวมทั้ง ผ่อนปรนกฎระเบียบเพื่อให้สามารถนำดอกและใบกัญชงมาใช้ในการผลิตได้ เพื่อให้สหราชอาณาจักรเป็นแหล่งผลิต   กัญชงรายใหญ่ในยุโรป โดยเฉพาะการนำกัญชงมาผลิตยารักษาโรค

           อย่างไรก็ตาม อุตสาหกรรมปลูกกัญชงในสหราชอาณาจักรเห็นว่า การสนับสนุนให้มีการอนุญาตปลูกกัญชงในสหราชอาณาจักร จะส่งผลให้มีผลิตภัณฑ์ที่หลากหลายมากขึ้น อาทิ การใช้เส้นใยการการทำก้อนอิฐ, แผ่นฉนวนกันความร้อน,  กระดาษ, เครื่องนุ่งห่ม, อาหาร, อาหารสัตว์, ชิ้นส่วนรถยนต์, เครื่องสำอาง, CBD Oil และอาหารเสริม เป็นต้น โดย น้ำมัน CBD ที่ได้จากกัญชง เป็นผลิตภัณฑ์ที่คาดว่าจะขยายตัวเร็วที่สุดสำหรับผลิตภัณฑ์จากกัญชง โดยมีการนำมาใช้ใน อุตสาหกรรมอาหาร ยา และผลิตภัณฑ์ทำความสะอาดผิวหน้าและผิวกาย นอกจากนี้ สหราชอาณาจักร ยังมีแนวโน้มที่จะนำกัญชงมาใช้ทดแทนวัสดุสังเคราะห์ ในอุตสาหกรรมผลิตรถยนต์ เชื้อเพลิงชีวภาพ ตลอดจน พลาสติกที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ในอนาคตเพิ่มขึ้นด้วย

3. ช่องทางและแนวโน้มตลาดกัญชง 

3.1 สินค้าและผลิตภัณฑ์ CBD มีวางจำหน่ายในช่องทางออนไลน์ ร้านขายยา ร้านขายของ เพื่อสุขภาพ และผู้คนมีแนวโน้มที่จะเลือกซื้อสินค้าผ่านช่องทางออนไลน์ 

3.2 สหราชอาณาจักรมีความต้องการในการบริโภคสินค้ากัญชงและผลิตภัณฑ์กัญชงมากขึ้น โดยเฉพาะน้ำมัน CBD จากการสำรวจโดย Cannabis Trades Association พบว่า จำนวนผู้ใช้น้ำมัน CBD ในสหราชอาณาจักร เพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า จากการสำรวจในปี 2018 ซึ่งปัจจุบันมีผู้ใช้น้ำมัน CBD อย่างต่อเนื่อง จำนวนกว่า 250,000 ราย ซึ่งถือได้ว่าสินค้า CBD เป็นตลาดที่เติบโตอย่างรวดเร็วในสหราชอาณาจักร 

3.3 นอกจากนี้ ยังพบรายงานการสำรวจตลาดว่า ปัจจุบันมีประชากรวัยผู้ใหญ่ถึง 6 ล้านคนใช้สาร CBD คิดเป็น 11% ของจำนวนประชากรในประเทศ โดยกลุ่มคนที่มีอายุ 25 – 34 ปี มีการใช้สาร CBD ถึง 15% และกลุ่มอายุ 55 – 64 ปี 7% และอายุมากกว่า 65 ปีขึ้นไป 8% ผู้ใช้ส่วนมากพบในเวลส์และไอร์แลนเหนือ นอกจากนี้ จากพัฒนาการของการใช้สาร CBD ที่มีแนวโน้มเพิ่มขึ้นจึงคาดว่า ตลาดสหราชอาณาจักรมีความเป็นไปได้ที่จะขยายมูลค่าการค้าเพิ่มขึ้นถึง 1 พันล้านปอนด์ในปี 2025 

3.4 จากการสำรวจพบว่าเหตุผลที่ผู้คนเลือกซื้อสินค้า/ผลิตภัณฑ์จาก CBD เนื่องจากสรรพคุณในด้านสุขภาพ การนอนหลับ แก้ปวด และอาการตื่นตระหนก โดยร้อยละ 54 ใช้ด้านสุขภาพ (Wellbeing) ร้อยละ 54 ใช้ด้านการนอนหลับ ร้อยละ 42 ใช้ด้านการแก้ปวด และร้อยละ 38 ใช้ในด้านอาการตื่นตระหนก 

นอกจากนี้ คนรุ่น Millenials กว่าร้อยละ 50 เลือกใช้ CBD Oil เพื่อประโยชน์ในการต้านความเครียด เนื่องจากการใช้ยาต้านเครียดส่งผลกระทบต่อร่างกาย และจิตใจมากกว่า CBD Oil ซึ่งประเด็นการใช้ CBD ในการรักษานี้จะเป็นผลิตภัณฑ์ประเภทยา 

3.5 ผู้บริโภคในสหราชอาณาจักร เริ่มให้ความสนใจเครื่องสำอางค์ที่มีส่วนผสมของสาร CBD ในผลิตภัณฑ์มากขึ้น โดยเฉพาะสรรพคุณต่อต้านการอักเสบ และต้านสารอนุมูลอิสระ นอกจากนี้ ผู้บริโภคยังมีแนวโน้มในการเบือกซื้อสินค้าที่มีสาร CBD เป็นส่วนผสมในสินค้าเพื่อสุขภาพ (Wellness) มากขึ้นอีกด้วย

4. ข้อมูลการนำเข้าสินค้าและผลิตภัณฑ์ CDB มาในสหราชอาณาจักร 

การนำเข้าสินค้า/ผลิตภัณฑ์ที่มีส่วนผสม CBD ในสหราชอาณาจักรสามารถทำได้ แต่จะต้องมั่นใจว่าสินค้าดังกล่าวไม่มีส่วนผสมของสาร THC ในผลิตภัณฑ์เกินกว่าที่กำหนดคือ 0.01% โดยเมื่อต้นปี 2021 Home Office หน่วยงานที่ดูแลเรื่องการออกใบอนุญาตนำเข้าผลิตภัณฑ์ CBD ในสหราชอาณาจักรได้กำหนดให้ CBD เป็นสินค้าภายใต้ Schedule One Controlled-Drug License ซึ่งเป็นรายการสินค้าที่มักจะอนุญาตให้นำเข้าได้เฉพาะกรณีการวิจัยและเพื่อเป็นส่วนผสมของบริษัทยาเท่านั้น ทั้งนี้ Home Office อยู่ระหว่างพิจารณาออกมาตรการเพื่อรองรับการนำเข้า CBD ที่อยู่ในมาตรฐาน ปลอดภัยสำหรับผู้บริโภค

ทั้งนี้ การนำเข้าสินค้า/ผลิตภัณฑ์ที่มีส่วนผสมของ CBD มีการเรียกเก็บภาษีนำเข้าในอัตราเทียบเท่ากับ สินค้าอื่นๆ แต่การนำเข้าสินค้าที่มีส่วนผสมของ CBD หรือ THC จะต้องมีใบอนุญาตนำเข้า และได้ปฏิบัติตามกฎระเบียบการนำเข้าเท่านั้น 

อย่างไรก็ตาม มูลค่าการตลาดของสินค้า/ผลิตภัณฑ์ CBD อาจสะท้อนให้เห็นว่าการนำเข้า สินค้า/ผลิตภัณฑ์ CBD ยังมีมูลค่าสูงเมื่อเปรียบเทียบกับการผลิตภายในประเทศที่คาดว่ามีพื้นที่เพาะปลูกกัญชงเพียง 2,000 เอเคอร์ และการผลิตสินค้า/ผลิตภัณฑ์ หรือการสกัดสารสำคัญในกัญชง ยังอยู่ในการควบคุมของภาครัฐอย่างเข้มงวด

ทั้งนี้ ขั้นตอนการนำเข้าสินค้า/ผลิตภัณฑ์ CBD ปรากฏตามแผนภูมิด้านล่าง (มีการปรับปริมาณสาร THC ในสินค้า/ผลิตภัณฑ์เป็นไม่เกิน 0.01% เมื่อต้นปี 2021) 

4. ข้อมูลด้านผลิตภัณฑ์

สินค้า CBD ในตลาดสหราชอาณาจักร ตามประเภทสินค้า Food, Medicine และ Cosmetic

5. ข้อมูลด้านกฎหมาย

6. กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกัญชง

   Misuse of Drugs Act 1971 (MDA 1971)

   Misuse of Drugs Regulations 2001 (MDR 2001) 

   Misuse of Drugs (Designation) (England, Wales and Scotland) Order 2015 (2015 Order)

   The Hemp (Third Country Imports) Regulations 2002

   EU Novel Food Regulation no. 2015/2283

7. กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการนำเข้ากัญชง ภาษีการนำเข้า และเอกสารประกอบการนำเข้า

   The Hemp (Third Country Imports) Regulations 2002

   อัตราษีนำเข้า 0% 

   อัตราภาษี VAT 20%

   เอกสารประกอบการนำเข้า : Licences for the import/export of agricultural products 

    

8. หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

7. ผู้จำหน่ายสินค้า CBD

ผู้นำเข้าและผู้จำหน่ายสินค้า CBD จะต้องได้รับอนุญาตจากหน่วยงาน Home Office โดยสินค้า CBD ส่วนใหญ่มีการจำหน่ายในร้านจำหน่ายสินค้าเพื่อสุขภาพ (Health Shop) และในช่องทางออนไลน์ ได้แก่

1. Holland and Barrett

   www.hollandandbarrett.com

2. Boots

   www.boots.com

3. Superdrug

   www.superdrug.com

         ข้อคิดเห็นจากสำนักงานส่งเสริมการค้าในต่างประเทศ

สหราชอาณาจักรถือเป็นตลาดที่มีโอกาสในการเติบโต โดยสินค้ามีวางจำหน่ายในหลากหลายรูปแบบ ทั้งสินค้าอุปโภคและบริโภค เช่น ยา เครื่องสำอาง เครื่องดื่ม ผลิตภัณฑ์อาหารเสริม หรือเฟอร์นิเจอร์ที่ผลิตจากเส้นใย โดยในปัจจุบันมีองค์กรภาคเอกชนผลักดันให้สินค้าที่ผลิตจากกัญชงสามารถวางตลาดได้ปกติโดยมีการควบคุมปริมาณสาร THC และมีการควบคุมอย่างเป็นระบบ ตั้งแต่การปลูก การผลิต และการนำเข้า อย่างไรก็ตาม กำลังการผลิตภายในสหราชอาณาจักรมีไม่เพียงพอต่อความต้องการของผู้บริโภค และปัจจุบันมีการนำเข้าผลิตภัณฑ์ CBD จากยุโรป จีน แคนาดา และสหรัฐฯ ซึ่งเป็นแหล่งผลิตที่มีการปลูกได้อย่างถูกต้องตามกฎหมาย 

     อย่างไรก็ตามสหราชอาณาจักรมีกฎระเบียบการนำเข้าและจำหน่ายที่มีส่วนผสมของ CBD ที่เข้มงวด จะต้องมีสาร THC ที่ตรวจพบในสินค้า/ผลิตภัณฑ์ได้ไม่เกิน 0.01% (1 mg. ต่อ 1 container) และ  จะต้องขออนุญาตวางจำหน่ายสินค้า/ผลิตภัณฑ์ CBD เป็นสินค้าประเภท Novel Food ก่อนวางจำหน่ายในตลาด นอกจากนี้ ผู้นำเข้ายังให้ความสำคัญกับแหล่งที่เพาะปลูก กระบวนการสกัดสาร มาตรฐานการผลิต การปนเปื้อนของสารเคมี และการตรวจสอบย้อนกลับได้ (Traceability) ซึ่งผู้ประกอบการต้องให้ความสำคัญและปฎิบัติตามประเด็นเหล่านี้อย่างเคร่งครัด