คณะกรรมการที่ปรึกษาประธานาธิบดีแนะนำให้ระงับการนำเข้าข้าวจำนวน 1 ล้านล้านไนรา

คณะกรรมการนโยบายธุรกิจการเกษตรที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลกลางได้แนะนำให้ปิดช่องทางการนำเข้าข้าวในปัจจุบันอย่างเป็นทางการ โดยอ้างถึงอัตราเงินเฟ้อด้านอาหารที่ลดลงและหลักฐานที่แสดงให้เห็นว่าข้าวส่วนเกินของไนจีเรียส่วนใหญ่เกิดจากการนำเข้าในปริมาณมากมากกว่ากำลังการผลิตภายในประเทศ

ภายหลังจากมีการเปิดเผยข้อมูลว่าในปี 2025 ชาวไนจีเรียใช้เงินกว่า 1 ล้านล้านไนราในการนำเข้าข้าวประมาณ 2.4 ล้านตัน ตามราคาอ้างอิงระดับโลกที่เผยแพร่โดย S&P Global Platts โดยการนำเข้าข้าวดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงการไหลออกของเงินตราต่างประเทศจำนวนมาก และแม้ว่าตัวเลขดังกล่าวจะเป็นเพียงการประมาณการเบื้องต้นและไม่ใช่ต้นทุนการนำเข้าที่แท้จริงก็ตาม แต่เมื่อพิจารณาจากข้อมูล มีการประมาณการได้ว่าหากนำเข้าข้าวสารหัก 5 เปอร์เซ็นต์ จำนวน 2.4 ล้านตัน ตามราคาประเมินของไทยที่ประมาณ 370 ดอลลาร์สหรัฐต่อตัน จะมีมูลค่าประมาณ 888 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งเทียบเท่ากับประมาณ 1.26 ล้านล้านไนรา ตามอัตราแลกเปลี่ยน NFEM ของธนาคารกลางไนจีเรียที่ 1,418.95 ไนราต่อดอลลาร์สหรัฐ ณ วันที่ 26 มกราคม และเมื่อเปรียบเทียบข้อมูลจาก Platts พบว่า ข้าวสารหัก 5 เปอร์เซ็นต์จากอินเดียมีราคาถูกกว่าที่ประมาณ 347 ดอลลาร์สหรัฐต่อตัน ซึ่งเป็นตัวเลือกที่มีราคาต่ำที่สุดในบรรดาผู้ส่งออกรายใหญ่ของเอเชีย ดังนั้น ข้าวสารจำนวน 2.4 ล้านตัน จะมีมูลค่าประมาณ 832.8 ล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือเทียบเท่ากับประมาณ 1.18 ล้านล้านไนรา ตามอัตราแลกเปลี่ยนในขณะนั้น อย่างไรก็ตาม การคำนวณเหล่านี้อิงตามราคาสินค้าที่ส่งมอบถึงท่าเรือ (free-on-board) และอัตรา NFEM อย่างเป็นทางการเท่านั้น และมีจุดประสงค์เพื่อให้ข้อมูลเชิงบริบท ไม่ใช่ค่าธุรกรรมจริง สำหรับข้าว 2.4 ล้านเมตริกตันที่นำเข้าสู่ไนจีเรียในปี 2025

ด้วยปริมาณข้าวที่นำเข้าประมาณ 2.4 ล้านเมตริกตันข้างต้น ในแถลงการณ์ของการประชุมรอบที่สองของกลไกนโยบายธุรกิจการเกษตรแห่งชาติ ซึ่งจัดขึ้นที่กรุงอาบูจาในเดือนธันวาคม 2025 คณะกรรมการจึงแนะนำว่ารัฐบาลกลางควรปิดช่องทางการนำเข้าข้าวในปัจจุบันอย่างเป็นทางการ เนื่องจากอัตราเงินเฟ้อด้านอาหารลดลงต่ำกว่า 14 เปอร์เซ็นต์แล้ว อย่างไรก็ตาม กลไกนโยบายธุรกิจการเกษตรแห่งชาติที่ได้เปิดตัวอย่างเป็นทางการในเดือนพฤษภาคม 2025 ในฐานะกรอบการทำงานที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูลเพื่อประสานงานนโยบายด้านอาหารและการเกษตรของไนจีเรีย ซึ่งกลไกนี้ได้รับการประสานงานโดยหน่วยประสานงานระบบอาหารของประธานาธิบดี ภายใต้สำนักประธานาธิบดี คณะกรรมการนโยบายประกอบด้วยกระทรวงและหน่วยงานของรัฐบาลกลาง รัฐบาลของรัฐ และพันธมิตรด้านการพัฒนาที่เกี่ยวข้องกับการเกษตรและระบบอาหาร

ซึ่งในแถลงการณ์ที่ประชุมได้ทบทวนดุลอาหารตามฤดูกาลของไนจีเรีย และเห็นชอบกับมาตรการเชิงนโยบายเพื่อนำเสนอต่อสภาแห่งชาติว่าด้วยการเกษตรและความมั่นคงทางอาหาร และส่งต่อไปยังสภาเศรษฐกิจแห่งชาติและคณะรัฐมนตรีกลาง โดยข้อมูลที่นำเสนอในการประชุมแสดงให้เห็นว่าไนจีเรียมีดุลอาหารที่เป็นบวกในเชิงเทคนิคสำหรับพืชผลหลักๆ ณ เดือนธันวาคม 2025 อย่างไรก็ตาม แถลงการณ์ระบุว่าความมั่นคงด้านอุปทานข้าวและข้าวสาลียังคงพึ่งพาการนำเข้าเป็นหลัก แสดงให้เห็นถึงความเปราะบางเชิงโครงสร้างในระบบการผลิตภายในประเทศ จากข้อมูลดุลอาหารแห่งชาติได้ประมาณการไว้ว่าในปี 2025 ไนจีเรียผลิตข้าวได้ 6.07 ล้านเมตริกตัน ในขณะที่นำเข้า 2.4 ล้านเมตริกตัน เมื่อไม่มีข้าวสำรองและไม่มีการส่งออก ปริมาณข้าวทั้งหมดจึงอยู่ที่ 8.66 ล้านเมตริกตัน ส่งผลให้มีข้าวส่วนเกินประมาณ 1.1 ล้านเมตริกตัน เกิดอุปทานข้าวเกินความต้องการในเดือนธันวาคม 2025 เป็นข้อสังเกตว่าข้าวส่วนเกินส่วนใหญ่เกิดจากการนำเข้าในระดับสูงเป็นประวัติการณ์มากกว่าการปรับปรุงกำลังการผลิตภายในประเทศ ซึ่งทำให้ข้าวแตกต่างจากพืชผลหลักอื่นๆ ที่มีดุลเป็นบวกแต่ยังคงเผชิญกับช่องว่างด้านอุปทานที่คาดการณ์ไว้เนื่องจากข้อจำกัดในการผลิต ในขณะที่ ได้คาดการณ์ว่าจะมีช่องว่างด้านอุปทานประมาณ 3 ล้านตันในข้าวโพด 600,000 ตันในถั่วเหลือง 400,000 ตันในข้าวฟ่าง และ 1 ล้านตันในข้าวสาลี

ด้วยเหตุนี้ ภายใต้กลไกการนำเข้าของกรอบการทำงานสี่เสาหลัก คณะกรรมการจึงแนะนำให้ปิดช่องทางการนำเข้าข้าวในปัจจุบันอย่างเป็นทางการ เนื่องจากพลวัตของเงินเฟ้อที่เปลี่ยนแปลงไป นอกจากนี้ยังเห็นพ้องกันว่าการเปิดใช้งานกลไกการนำเข้าในอนาคตควรสอดคล้องกับกลไกการรักษาเสถียรภาพราคาเพื่อปกป้องผู้ผลิตในประเทศ นอกเหนือจากตัวเลขดุลบัญชีโดยรวมแล้ว แถลงการณ์ฉบับนี้ยังอ้างอิงจากผลการสำรวจภาคสนามใน 13 รัฐนำร่อง ครอบคลุมเกษตรกรทั้งหมด 33,507 ราย โดยรวมถึงการสำรวจประสิทธิภาพหลังการเก็บเกี่ยวในฤดูฝน และการสำรวจความตั้งใจของเกษตรกรในฤดูแล้งสำหรับรอบปี 2025/2026 พบว่า เกษตรกรผู้ปลูกข้าว เช่นเดียวกับเกษตรกรผู้ปลูกข้าวโพด ประสบปัญหาด้านผลกำไรลดลงหลังจากการเปิดช่องทางการนำเข้า ในขณะที่ต้นทุนการผลิตคงที่หรือเพิ่มขึ้นเนื่องจากค่าปุ๋ย พลังงาน และการชลประทานที่สูงขึ้น ราคาผลผลิตกลับลดลงอย่างมาก ส่งผลให้ผู้ผลิตหลายรายมีอัตรากำไรขั้นต้นติดลบ

ข้อมูลเพิ่มเติมและความเห็นของสำนักงานฯ จากสถิติการส่งออกสินค้า 15 อันดับแรกของไทยมายังไนจีเรียเดือนตั้งแต่เดือนมกราคม – ธันวาคม 2568 พบว่าไทยมีการส่งออกสินค้าข้าวเป็นอันดับ 1 มีมูลค่า 40.85 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งหากพิจารณาจากสถิติการส่งออกของไทย ไม่สอดคล้องกับการประเมินการนำเข้าสินค้าข้าวจากคณะกรรมการฯ อย่างไรก็ตาม มาตรการเกี่ยวกับการนำเข้าข้าวของไนจีเรียมักมีการการเปลี่ยนแปลงตลอดเวลา และไม่แจ้งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทราบล่วงหน้า ดังนั้น ผู้ประกอบการจะต้องติดตามสถานการณ์ และมาตรการต่างๆ อย่างใกล้ชิด 

เครดิตภาพและที่มาข่าว https://punchng.com/

ประมวลโดย สำนักงานส่งเสริมการค้าในต่างประเทศ ณ กรุงอาบูจา

มกราคม 2569