รายได้ในประเทศโซมาเลียพุ่ง 7% สวนทางงบช่วยเหลือต่างชาติร่วงหนัก – เงินอุดหนุนสองฝ่ายดิ่งสู่ศูนย์

รายได้ภายในประเทศของโซมาเลียในไตรมาสแรกของปี 2026 ปรับตัวสูงขึ้นร้อยละ 7 เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อนหน้า โดยเพิ่มขึ้นแตะระดับ 100.6 ล้านดอลลาร์สหรัฐ แม้ว่างบประมาณช่วยเหลือแบบสองฝ่าย จะดิ่งลงสู่ระดับศูนย์ และยอดเงินอุดหนุนจากต่างประเทศในภาพรวมจะลดลงถึงร้อยละ 18 ตามรายงานทบทวนภาวะเศรษฐกิจรายไตรมาสของธนาคารกลางโซมาเลีย

ตัวเลขดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงช่องว่างที่ขยายกว้างขึ้นระหว่างผลงานการจัดเก็บรายได้ภายในประเทศของรัฐบาลและการเงินสนับสนุนจากภายนอก โดยรายได้รวมและเงินอุดหนุนช่วยเหลือในไตรมาสนี้มีจำนวนทั้งสิ้น 153.9 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งปรับตัวลดลงร้อยละ 3 จากระดับ 158.9 ล้านดอลลาร์สหรัฐในไตรมาสแรกของปี 2025 โดยสาเหตุหลักมาจากภาวะถดถอยของเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศเป็นสำคัญ

สัดส่วนรายได้ภายในประเทศเพิ่มขึ้นมาอยู่ที่ประมาณร้อยละ 65 ของรายได้รวมทั้งหมด ปรับตัวสูงขึ้นจากร้อยละ 59 ในไตรมาสแรกของปี 2025 ซึ่งการเปลี่ยนแปลงนี้สะท้อนทั้งการเติบโตของประสิทธิภาพการจัดเก็บรายได้ในประเทศและการหดตัวของการสนับสนุนจากภายนอก

เมื่อพิจารณาโครงสร้างรายได้ภายในประเทศ รายได้จากภาษีปรับตัวสูงขึ้นร้อยละ 4 แตะระดับ 70.8 ล้านดอลลาร์สหรัฐ จากเดิม 68 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ในขณะที่รายได้ที่ไม่ใช่ภาษีขยายตัวร้อยละ 16 พุ่งขึ้นสู่ระดับ 29.7 ล้านดอลลาร์สหรัฐ จากเดิม 25.6 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ส่งผลให้ยอดรวมรายได้ภายในประเทศเพิ่มขึ้นจาก 93.8 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เป็น 100.6 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ส่วนเงินอุดหนุนจากต่างประเทศลดลงจาก 65.1 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เหลือ 53.3 ล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือลดลงร้อยละ 18 ซึ่งธนาคารกลางระบุว่าการเติบโตของการจัดเก็บภาษีเป็นผลมาจากการปรับปรุงระบบบริหารจัดการภาษีและการปฏิบัติตามกฎระเบียบอย่างต่อเนื่อง รวมถึงการที่รัฐบาลให้ความสำคัญกับการเสริมสร้างกรอบนโยบายการคลังและการพัฒนาระบบบริการสาธารณะ

ในส่วนของรายได้ที่ไม่ใช่ภาษี ซึ่งครอบคลุมถึงค่าธรรมเนียม ใบอนุญาต และค่าบริการต่างๆ ของรัฐ ถือเป็นหมวดรายได้ที่มีอัตราการเติบโตสูงที่สุดในบรรดารายได้ภายในประเทศทุกหมวด โดยธนาคารกลางระบุว่าการเพิ่มขึ้นดังกล่าวเป็นผลมาจากประสิทธิภาพการจัดเก็บที่ดีขึ้นและการขยายฐานแหล่งรายได้ใหม่ๆ

ประเด็นที่น่าจับตามองที่สุดในข้อมูลทางการคลังครั้งนี้ คือการทรุดตัวลงอย่างรุนแรงของเงินอุดหนุนแบบสองฝ่าย ซึ่งในไตรมาสแรกของปี 2026 ไม่มีการเบิกจ่ายเงินช่วยเหลือแบบสองฝ่ายเลยแม้แต่ดอลลาร์เดียว เมื่อเปรียบเทียบกับจำนวน 10.3 ล้านดอลลาร์สหรัฐที่เคยได้รับในไตรมาสแรกของปี 2025

เงินช่วยเหลือจากต่างประเทศทั้งหมดที่ได้รับในไตรมาสนี้มาจากองค์กรพหุภาคีทั้งสิ้น รวมเป็นเงิน 53.3 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งถือว่าทรงตัวใกล้เคียงกับยอด 54.8 ล้านดอลลาร์สหรัฐที่ได้รับจากแหล่งพหุภาคีในไตรมาสแรกของปี 2025

การขาดหายไปของเงินช่วยเหลือแบบสองฝ่ายสอดคล้องกับแนวโน้มใหญ่ของการลดลงของเงินสนับสนุนจากผู้บริจาคต่างชาติ ซึ่งรัฐบาลพยายามลดการพึ่งพาความช่วยเหลือจากภายนอก แม้ว่าแผนงบประมาณแผ่นดินปี 2026 จะตั้งเป้ารับเงินช่วยเหลือแบบสองฝ่ายไว้ที่ 154.4 ล้านดอลลาร์สหรัฐตลอดทั้งปี แต่ผลงานในไตรมาสแรกชี้ให้เห็นว่า เป้าหมายดังกล่าวอาจบรรลุได้ยาก หากไม่มีการเบิกจ่ายงบประมาณเข้ามาในไตรมาสถัดๆ ไป

อย่างไรก็ดี แม้เงินช่วยเหลือจากต่างประเทศจะลดลง แต่ขาดดุลการคลังของรัฐบาลกลับแคบลงในไตรมาสนี้ โดยรายจ่ายรวมของรัฐบาลลดลงร้อยละ 8 เหลือ 170.9 ล้านดอลลาร์สหรัฐ จากเดิม 186.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐในไตรมาสแรกของปี 2025

การลดลงของรายจ่ายได้รับแรงขับเคลื่อนจากการลดลงของรายจ่ายประจำ ซึ่งลดลงร้อยละ 4 เหลือ 164.4 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และการดิ่งลงอย่างหนักของรายจ่ายลงทุนด้านทุน (Capital expenditure) ซึ่งร่วงลงถึงร้อยละ 58 เหลือเพียง 6.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ จากระดับ 15.6 ล้านดอลลาร์สหรัฐในปีก่อนหน้า ซึ่งการหดตัวของรายจ่ายลงทุนนี้สะท้อนถึงการดำเนินโครงการพัฒนาและโครงสร้างพื้นฐานที่ล่าช้าลงในระหว่างไตรมาสผลจากการปรับลดรายจ่ายและการจัดเก็บรายได้ในประเทศที่เข้มแข็งขึ้น ส่งผลให้การขาดดุลการคลังลดลงเหลือ 17.0 ล้านดอลลาร์สหรัฐ จากระดับ 27.6 ล้านดอลลาร์สหรัฐในไตรมาสแรกของปี 2025 หรือคิดเป็นการปรับตัวดีขึ้นประมาณร้อยละ 38

ในข้อสังเกตเชิงวิเคราะห์ การเพิ่มขึ้นของรายได้ภายในประเทศถือเป็นสัญญาณบวกต่อความยั่งยืนทางการคลังของโซมาเลีย ซึ่งการเพิ่มขึ้นร้อยละ 7 ของการจัดเก็บรายได้ในประเทศแสดงให้เห็นว่าความพยายามในการระดมรายได้ของรัฐบาลเริ่มเห็นผล และการแคบลงของขาดดุลการคลังท่ามกลางเงินช่วยเหลือต่างชาติที่ลดลง ชี้ว่ารัฐบาลสามารถปรับลดรายจ่ายเพื่อตอบสนองต่อการเงินสนับสนุนที่ลดลงได้

อย่างไรก็ตาม การดิ่งลงสู่ศูนย์ของเงินช่วยเหลือแบบสองฝ่ายถือเป็นพัฒนาการสำคัญที่ต้องจับตาอย่างใกล้ชิด เนื่องจากเงินอุดหนุนแบบสองฝ่ายมักมีความยืดหยุ่นและคาดการณ์ได้ง่ายกว่าเงินทุนพหุภาคีซึ่งมักผูกติดกับโครงการและตารางการเบิกจ่ายที่เฉพาะเจาะจง การไม่มีการเบิกจ่ายเงินช่วยเหลือแบบสองฝ่ายในไตรมาสแรกอาจสะท้อนถึงปัญหาด้านกรอบเวลา หรืออาจเป็นสัญญาณของการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างในการมีส่วนร่วมของผู้บริจาคต่อโซมาเลีย ซึ่งหากเงินช่วยเหลือส่วนนี้ยังคงเป็นศูนย์ในไตรมาสถัดไป รัฐบาลจะต้องเผชิญแรงกดดันด้านงบประมาณที่เพิ่มสูงขึ้น

นอกจากนี้ การลดลงของรายจ่ายลงทุนก็น่ากังวลเช่นกัน แม้การลดรายจ่ายลงทุนจะช่วยให้ตัวเลขขาดดุลแคบลง แต่ก็หมายความว่ามีทรัพยากรน้อยลงที่ถูกนำไปลงทุนในโครงการโครงสร้างพื้นฐานและการพัฒนา โดยรายจ่ายลงทุนจำนวน 6.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐตลอดทั้งไตรมาส คิดเป็นเพียงร้อยละ 3 ของงบประมาณลงทุนรายปีที่ได้รับอนุมัติเท่านั้น ซึ่งแสดงให้เห็นว่าสมรรถนะในการดำเนินงานยังคงเป็นข้อจำกัด แม้รัฐบาลจะแสดงเจตนารมณ์ในการเพิ่มการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานมาโดยตลอดก็ตาม

การพึ่งพารายได้ภายในประเทศเพื่อทดแทนเงินช่วยเหลือต่างชาติที่ลดลงเป็นการปรับตัวที่จำเป็นแต่มีขีดจำกัด เนื่องจากฐานภาษีของโซมาเลียยังคงแคบ และความสามารถในการเพิ่มการจัดเก็บรายได้โดยไม่สร้างภาระภาษีต่อระบบเศรษฐกิจที่เปราะบางนั้นมีจำกัด ซึ่งการดำเนินงานในไตรมาสถัดๆ ไปจะเป็นตัวพิสูจน์ว่าผลงานการจัดเก็บรายได้ในประเทศจะสามารถรักษาความต่อเนื่องไว้ได้หรือไม่ และผู้บริจาคแบบสองฝ่ายจะกลับมาเบิกจ่ายเงินช่วยเหลืออีกครั้งหรือไม่

ความคิดเห็นของสำนักงานส่งเสริมการค้าในต่างประเทศ ณ กรุงไนโรบี

จากแนวโน้มล่าสุดที่โซมาเลียเร่งเพิ่มรายได้ภายในประเทศ ขณะที่เงินช่วยเหลือจากต่างประเทศลดลงอย่างชัดเจน ประกอบกับ World Bank ประเมินว่าเศรษฐกิจโซมาเลียปี 2569 ยังเผชิญแรงกดดันจากการลดลงของความช่วยเหลือและต้นทุนดำรงชีพที่สูงขึ้น จึงควรมองตลาดนี้จากกำลังซื้อที่เกิดจากกิจกรรมเศรษฐกิจจริง มากกว่าการพึ่งพาการใช้จ่ายภาครัฐ โดยผู้ประกอบการไทยควรเน้นสินค้าที่ตอบโจทย์การบริโภคและการดำเนินธุรกิจโดยตรง เช่น อาหาร เครื่องปรุง อาหารแปรรูป สินค้าอุปโภคบริโภค และสินค้าที่ช่วยลดต้นทุนหรือเพิ่มประสิทธิภาพของผู้ประกอบการ มากกว่าสินค้าที่ต้องพึ่งพาโครงการภาครัฐหรือเงินช่วยเหลือเป็นหลัก ในทางปฏิบัติ ผู้ส่งออกไทยควรใช้เคนยาเป็นฐานทางการค้าและกระจายสินค้าเข้าสู่ตลาดโซมาเลีย โดยพิจารณาคู่ค้าผู้นำเข้าและช่องทางการค้าที่ยืนยันความสามารถในการชำระเงินก่อนเพิ่มปริมาณการส่งออก เนื่องจากข้อมูล KNBS พบว่าการส่งออกของเคนยาไปโซมาเลียในปี 2568 ลดลงร้อยละ 21.3 แต่สินค้าอาหารยังมีศักยภาพในการเชื่อมโยงกับตลาดโซมาเลีย ขณะเดียวกัน ผู้ประกอบการควรกำหนดเงื่อนไขการชำระเงินและวงเงินเครดิตอย่างรัดกุม พร้อมทยอยเพิ่มคำสั่งซื้อแทนการให้เครดิตระยะยาว เนื่องจากการลดลงของรายจ่ายลงทุนภาครัฐและเงินช่วยเหลือต่างประเทศอาจทำให้ความต้องการจากโครงการพัฒนาผันผวนสำหรับสินค้าไทยที่มีต้นทุนแข่งขันได้ ควรใช้จุดแข็งด้านคุณภาพและความหลากหลายเพื่อเจาะตลาดผ่านผู้นำเข้าที่มีเครือข่ายกระจายสินค้าอยู่แล้วในเคนยาและโซมาเลีย ซึ่งจะช่วยลดความเสี่ยงจากการเข้าไปลงทุนในตลาดโดยตรงในระยะแรก ทั้งนี้ การที่รัฐบาลโซมาเลียสามารถเพิ่มรายได้ภายในประเทศได้ ขณะที่ IMF คาดว่ารายได้ภายในประเทศจะเพิ่มขึ้นต่อเนื่องและมุ่งให้รายได้ดังกล่าวครอบคลุมรายจ่ายดำเนินงานของรัฐภายในปี 2570 สะท้อนว่าตลาดมีแนวโน้มเปลี่ยนจากการพึ่งพาความช่วยเหลือไปสู่กิจกรรมเศรษฐกิจที่ขับเคลื่อนด้วยรายได้ภายในประเทศมากขึ้น ซึ่งเป็นสัญญาณที่ผู้ประกอบการไทยควรติดตามเพื่อปรับการทำตลาดจาก ตลาดโครงการสู่ตลาดผู้บริโภคและภาคธุรกิจ อย่างเป็นรูปธรรม

---------------------------------------------------------

แหล่งที่มา : https://ftlsomalia.com/somalias-domestic-revenue-grows-as-external-grants-collapse/?utm_source=chatgpt.com

จัดทำโดย สำนักงานส่งเสริมการค้าในต่างประเทศ ณ กรุงไนโรบี

ตุลาคม 2569