การเจรจาข้อตกลง IEU-CEPA ระหว่างอินโดนีเซียและสหภาพยุโรปใกล้เสร็จสิ้น

รัฐบาลอินโดนีเซียเผยว่า อินโดนีเซียตั้งเป้าที่จะลงนามข้อตกลงการค้าเสรีกับสหภาพยุโรป หลังจากที่ ทั้งสองฝ่ายเสร็จสิ้นการเจรจารอบล่าสุดแล้ว แต่ข้อตกลงดังกล่าวยังไม่แน่นอน และไม่น่าจะเกิดขึ้น ได้ก่อนปี 2570 คาดว่าข้อความทางกฎหมายฉบับสุดท้ายและการยกเลิกข้อตกลงความร่วมมือทางเศรษฐกิจที่ครอบคลุมระหว่างอินโดนีเซียกับสหภาพยุโรป (IEU-CEPA) จะสรุปได้ภายในเดือนกันยายน โดยคาดว่าประธานาธิบดีปราโบโว ซูเบียนโต และประธานคณะกรรมาธิการยุโรป เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน จะลงนามข้อตกลงในเดือนเดียวกัน อย่างไรก็ตาม การให้สัตยาบันจะใช้เวลานานกว่ามาก โดยเฉพาะในยุโรป ดจาตมิโก บริส วิทจัคโซโน อธิบดีกรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศของกระทรวงการค้า กล่าว “สหภาพยุโรปต้องการเวลานาน กว่าอินโดนีเซียมาก เนื่องจากขั้นตอนภายในของประเทศ” ดจาตมิโกกล่าวในการแถลงข่าวเมื่อวันศุกร์ ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปทั้ง 27 ประเทศจะต้องดำเนินการทบทวนกฎหมาย แปลเอกสารเป็นภาษาของตน และผลักดันให้มีการลงนามรับรองในประเทศ ซึ่งกระบวนการนี้อาจกินเวลาไปจนถึงไตรมาสที่ 2 ของปี 2569 กระบวนการลงนามรับรองของอินโดนีเซียเองอาจใช้เวลา 10 ถึง 12 เดือน โดยรอการอนุมัติจาก สภาผู้แทนราษฎร เขากล่าวเสริม ดังนั้น การลงนามในปัจจุบันจึงกำหนดไว้ในไตรมาสที่ 2 หรือ 3 ของปี 2569 “สถานการณ์ที่ท้าทายที่สุดก็คือ ข้อตกลงจะมีผลบังคับใช้ภายในสิ้นปีหน้า แต่ในทางปฏิบัติแล้ว เรากำลังพิจารณาถึงต้นปี 2570” ผู้อำนวยการใหญ่กล่าว เมื่อมีผลบังคับใช้แล้ว คาดว่าข้อตกลง IEU-CEPA จะช่วยกระตุ้นการส่งออกของอินโดนีเซีย ไปยังสหภาพยุโรปได้มากถึง 50 เปอร์เซ็นต์ภายในระยะเวลาสามปี เศรษฐกิจของอินโดนีเซียอาจได้รับ การส่งเสริมเพิ่มขึ้น 0.04 เปอร์เซ็นต์จากข้อตกลง I-EU CEPA ซึ่งขับเคลื่อนโดยผลผลิตภาคอุตสาหกรรมที่สูงขึ้น ซึ่งรัฐบาลคาดการณ์ว่าจะทำให้ผลผลิตรวมเพิ่มขึ้นเป็น 824,560 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ตามข้อมูลจากสำนักงาน รัฐมนตรีประสานงานด้านเศรษฐกิจ การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศจากสหภาพยุโรปคาดว่าจะเพิ่มขึ้น 0.42 เปอร์เซ็นต์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในภาคส่วนต่างๆ เช่น ยานยนต์ไฟฟ้า พลังงานหมุนเวียน เซมิคอนดักเตอร์ เทคโนโลยีสารสนเทศ และการสื่อสาร ยา และการแปรรูปแร่ปลายน้ำ แอร์ลังกา ฮาร์ตาร์โต รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงประสานงาน ด้านเศรษฐกิจ กล่าวเมื่อวันศุกร์ว่าหนึ่งในชัยชนะของจาการ์ตาคือการที่สหภาพยุโรปรับรองน้ำมันปาล์ม ให้เป็นสินค้าโภคภัณฑ์ที่ถูกต้องตามกฎหมายภายใต้ข้อตกลง I-EU CEPA รัฐมนตรีแอร์ลังกากล่าวว่าผลิตภัณฑ์ ดังกล่าวจะแบ่งออกเป็นสองประเภท ได้แก่ อาหารและเชื้อเพลิง โดยประเภทหลังมักจะถูกตรวจสอบ อย่างเข้มงวดกว่าในตลาดสหภาพยุโรป แต่เขาก็ไม่ได้ให้รายละเอียดเพิ่มเติม “เชื้อเพลิงเป็นอุปสรรคใหญ่ที่สุด ของเราจนถึงขณะนี้ แต่ในหมวดหมู่นั้น อินโดนีเซียได้พัฒนา B40 ไปแล้วและกำลังมุ่งสู่ B50 ดังนั้น ตอนนี้เราจึงสามารถดูดซับมันได้มากในประเทศ” แอร์ลังก้ากล่าว โดยอ้างถึงความพยายามของอินโดนีเซีย ที่จะเพิ่มสัดส่วนของเชื้อเพลิงจากน้ำมันปาล์มในไบโอดีเซลจากร้อยละ 40 เป็นร้อยละ 50 นอกจากนี้ เขายังกล่าวเสริมว่า ความตกลงดังกล่าวจะครอบคลุมถึงบทเกี่ยวกับการค้าและความยั่งยืน รวมถึงส่วนที่กล่าวถึงผลกระทบของกฎระเบียบการทำลายป่าของสหภาพยุโรป (EUDR) ซึ่งเป็นจุดติดขัด มาอย่างยาวนานสำหรับการขนส่งน้ำมันปาล์มไปยังสหภาพยุโรปจากอินโดนีเซีย ซึ่งเป็นผู้ผลิตและส่งออก สินค้าโภคภัณฑ์รายใหญ่ที่สุดในโลก เอ็ดดี้ มาร์โตโน ประธานสมาคมน้ำมันปาล์มอินโดนีเซีย (Gapki) บอกกับ The Jakarta Post เมื่อวันจันทร์ว่า การส่งออกน้ำมันปาล์มไปยังสหภาพยุโรปยังคงเผชิญกับอุปสรรคที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากร รวมถึง EUDR และ Renewable Energy Directive (RED) II ของสหภาพยุโรป “IEU-CEPA เน้นเรื่องภาษีศุลกากรเป็นหลัก ดังนั้นจะไม่ทำให้การส่งออกน้ำมันปาล์มและอนุพันธ์ของอินโดนีเซียไปยังสหภาพยุโรปเพิ่มขึ้นโดยอัตโนมัติ” เขากล่าว พร้อมเสริมว่าจะมีการเจรจาทวิภาคีแยกต่างหากเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับ EUDR เมื่อเดือนที่แล้ว สหภาพยุโรปจัดให้อินโดนีเซียอยู่ในกลุ่ม “เสี่ยงมาตรฐาน” มากกว่า “เสี่ยงสูง” ในการทำลายป่าภายใต้ EUDR ซึ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการค้า บูตี ซานโตโซ ให้ความว่าเป็นการ “ผ่อนปรน” จุดยืนของบรัสเซลส์ในการเจรจา I-EU CEPA IEU-CEPA ครอบคลุม 21 ด้านความร่วมมือ รวมถึงการค้าสินค้าและบริการ การลงทุน ขั้นตอนศุลกากร วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม การค้าดิจิทัล และการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐ สินค้าที่ใช้แรงงานเข้มข้น เช่น สิ่งทอและเครื่องนุ่งห่ม ซึ่งปัจจุบันอยู่ภายใต้ภาษีนำเข้าของ สหภาพยุโรปที่ 8-12 เปอร์เซ็นต์ จะได้รับการเข้าถึงโดยไม่ต้องเสียภาษีภายใต้ข้อตกลง ทำให้อินโดนีเซียมีสถานะเท่าเทียมกับเวียดนาม ซึ่งได้รับสิทธิพิเศษทางการค้าจากสหภาพยุโรปอยู่แล้ว นายแอร์ลังก้ากล่าวว่าข้อตกลงดังกล่าวจะรวมถึงบทเกี่ยวกับการค้าและการเติบโตอย่างยั่งยืน ซึ่ง "ครอบคลุมถึงน้ำมันปาล์ม และเราได้ผลักดันให้มีมาตรการบรรเทาผลกระทบที่เข้มงวดยิ่งขึ้นสำหรับ EUDR" ฮัสราน นักวิจัยจากศูนย์การศึกษานโยบายอินโดนีเซีย (CIPS) กล่าวว่าการเร่งรัด ข้อตกลงดังกล่าว จะไม่ใช่เรื่องง่ายสำหรับทั้งสองฝ่าย แต่เสริมว่าสาระสำคัญนั้นได้ถูกกำหนดไว้แล้ว แม้ว่าการลงนาม จะยังอีกนาน "ตั้งแต่เริ่มก่อตั้งเมื่อเก้าปีที่แล้ว CEPA ของสหภาพยุโรปได้รับการออกแบบมาเพื่อเปิดตลาดใหม่ ไม่ใช่เพื่อรับมือกับความตึงเครียดทางการค้าระดับโลกหรือแรงกระแทกทางภูมิรัฐศาสตร์ เช่น ภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ หรือสงคราม" เขากล่าวกับ The Post เมื่อวันอังคาร "นอกจากนี้ อินโดนีเซียก็ได้สิ่งที่ต้องการแล้ว นั่นคือการเข้าถึงตลาดสำหรับน้ำมันปาล์ม และภาษีนำเข้าที่ลดลงสำหรับ สินค้าส่งออกสำคัญ" แม้ว่าธุรกิจต่างๆ หวังว่าจะดำเนินการได้รวดเร็วขึ้น แต่ก็เข้าใจว่าการสรุปข้อตกลงจะต้องใช้เวลา โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาถึงความซับซ้อนของการให้สัตยาบันใน 27 ประเทศสมาชิกของสหภาพยุโรป นางชินตา กัมดานี ประธานสมาคมนายจ้างอินโดนีเซีย (Apindo) กล่าวเมื่อวันจันทร์ อย่างไรก็ตาม ความล่าช้าไม่ได้ทำให้ความกระตือรือร้นลดน้อยลง เธอกล่าว เนื่องจากบริษัทต่างๆ กำลังทำงานร่วมกับ พันธมิตรในสหภาพยุโรปเพื่อปรับแนวทางการผลิตและห่วงโซ่อุปทานก่อนที่ข้อตกลงจะมีผลบังคับใช้ “ในภูมิทัศน์ทางภูมิรัฐศาสตร์ที่ไม่แน่นอนในปัจจุบัน ข้อตกลง CEPA ระหว่างอินโดนีเซียและสหภาพยุโรป ทำให้เกิดความหวังใหม่ เราต้องการการนำไปปฏิบัติอย่างรวดเร็ว แต่ไม่ใช่แลกมาด้วยความถูกต้อง ตามกฎหมาย” เธอกล่าวกับโพสต์ สหภาพยุโรปเป็นพันธมิตรทางการค้ารายใหญ่เป็นอันดับห้าของอินโดนีเซีย โดยการค้าทวิภาคีมีมูลค่า 30,100 ล้านดอลลาร์ในปี 2567 อินโดนีเซียมีดุลการค้าเกินดุล 4,500 ล้านดอลลาร์ในปีที่แล้ว เพิ่มขึ้นจาก 2,500 ล้านดอลลาร์ในปี 2566   ความคิดเห็นของสำนักงาน: รัฐบาลอินโดนีเซียตั้งเป้าจะลงนามข้อตกลงความเป็นหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจที่ครอบคลุมกับสหภาพยุโรป (IEU-CEPA) โดยคาดว่าร่างสุดท้ายจะสรุปในเดือนกันยายน 2568 และลงนามในไตรมาสที่ 2 หรือ 3 ของปี 2569 แต่อาจมีผลบังคับใช้จริงช่วงต้นปี 2570 เนื่องจากขั้นตอนการให้สัตยาบันในประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปใช้เวลานาน ข้อตกลงนี้คาดว่าจะช่วยเพิ่มการส่งออกของอินโดนีเซียไปยังสหภาพยุโรปได้ถึง 50% ภายใน 3 ปี เพิ่ม GDP 0.04% และส่งเสริมการลงทุนในภาคอุตสาหกรรมยุทธศาสตร์ เช่น EV พลังงานสะอาด และไอที ทั้งนี้ อินโดนีเซียสามารถผลักดันให้สหภาพยุโรปรับรองน้ำมันปาล์มภายใต้ข้อตกลง แม้ว่าจะยังเผชิญข้อจำกัดจากกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมของสหภาพยุโรป (EUDR และ RED II) โดยจะมีการเจรจาแยกเพื่อแก้ไขอุปสรรคเหล่านี้ ข้อตกลงนี้ครอบคลุม 21 ด้าน ทั้งการค้าสินค้า บริการ การจัดซื้อภาครัฐ และการพัฒนาที่ยั่งยืน อินโดนีเซียจะได้รับสิทธิภาษีพิเศษเทียบเท่าเวียดนาม โดยเฉพาะในสินค้าแรงงานเข้มข้นอย่างสิ่งทอ ทั้งนี้ ภาคเอกชนเข้าใจในความล่าช้าแต่ยังคงเตรียมความพร้อมเพื่อใช้ประโยชน์จากข้อตกลงเมื่อมีผลบังคับใช้ ข้อตกลง IEU-CEPA จะช่วยเพิ่มความสามารถในการแข่งขันของอินโดนีเซียในตลาดสหภาพยุโรป โดยเฉพาะในกลุ่มสินค้าแรงงานเข้มข้น อินโดนีเซียอาจกลายเป็นฐานการผลิตที่ดึงดูดนักลงทุนจากยุโรปมากขึ้นในอุตสาหกรรมยุทธศาสตร์ ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อการลงทุนในไทยในระยะยาว นอกจากนี้ ไทยควรศึกษาแนวทางการเจรจาของอินโดนีเซียในประเด็นที่ละเอียดอ่อน เช่น น้ำมันปาล์ม เพื่อเป็นแนวทางในประเด็นสินค้าที่ไทยมีความอ่อนไหวทางการค้ากับสหภาพยุโรปด้วยเช่นกัน