ดีอาร์คองโกวิกฤต! ทุ่มงบแสนล้านแต่เบิกจ่ายจริงไม่ถึงหนึ่งในสี่ "ทชิเซเคดี" สั่งด่วนจี้รัฐบาลปฏิรูปขั้นตอน-เร่งเครื่องแปลงเงินทุนต่างประเทศเป็นโครงสร้างพื้นฐานพัฒนาชาติ

แม้สาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก (RDC) จะมีศักยภาพทางการเงินมหาศาลในการเร่งขับเคลื่อนการพัฒนาประเทศ ทว่าช่องว่างที่ยังคงยืดเยื้อระหว่างการประกาศให้เงินสนับสนุน การลงนามในข้อตกลง และการลงทุนที่เกิดขึ้นจริงนั้น ยังคงเป็นข้อจำกัดที่ปิดกั้นไม่ให้ทรัพยากรจากภายนอกส่งผลกระทบเชิงบวกต่อระบบเศรษฐกิจของชาติอย่างเต็มที่ โดยได้เรียกร้องให้รัฐบาลดำเนินมาตรการอย่างเด็ดขาดเพื่อพลิกผันสถานการณ์นี้โดยเร็ว

ผลการวิเคราะห์ของสำนักงานผู้ตรวจราชการแผ่นดินด้านการคลัง ที่นำเสนอต่อประมุขแห่งรัฐระบุว่า พอร์ตโฟลิโอโครงการที่กำลังดำเนินการและได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากพันธมิตรทางเทคนิคและคู่ค้าทางการเงิน มีมูลค่ารวมสูงกว่า 1.07 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ

 อย่างไรก็ตาม กลับมีการเบิกจ่ายงบประมาณที่ผูกพันสัญญาไปจริงเพียงร้อยละ 24.3 เท่านั้น ส่งผลให้ยังมีเงินทุนเหลือค้างอยู่อีกกว่า 8.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐที่ยังไม่ได้ถูกนำมาใช้ประโยชน์เพื่อสร้างผลลัพธ์ทางเศรษฐกิจและสังคมตามที่คาดหวังไว้

ประธานาธิบดี ทชิเซเคดี ระบุในรายงานการประชุมว่า สถานการณ์ดังกล่าวสะท้อนให้เห็นถึงความสามารถที่อยู่ในระดับต่ำในการแปลงเงินทุนที่ระดมมาได้ให้กลายเป็นการลงทุนที่เกิดขึ้นจริง ซึ่งส่วนใหญ่มีสาเหตุมาจากขั้นตอนการดำเนินงานที่ล่าช้า ความล่าช้าในการจัดสรรงบประมาณสมทบของภาครัฐ ตลอดจนการขาดประสิทธิภาพในการควบคุมดูแลและบริหารจัดการโครงการ

 ปัญหาเหล่านี้ส่งผลกระทบโดยตรงต่อประสิทธิภาพการทำงานของภาครัฐและความน่าเชื่อถือของประเทศในสายตาของพันธมิตรต่างชาติ จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องสร้างวัฒนธรรมการทำงานที่มุ่งเน้นการลงมือปฏิบัติและผลสัมฤทธิ์ของงาน เพื่อให้มั่นใจว่าเงินทุนทุกก้อนที่ระดมมาได้จะสามารถสร้างผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมต่อการยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน ด้วยเหตุนี้ ประธานาธิบดีจึงได้ออกคำสั่งให้หน่วยงานของนายกรัฐมนตรีรับไปดำเนินการ โดยกำหนดให้การปรับปรุงอัตราการเบิกจ่ายงบประมาณของโครงการที่ได้รับเงินสนับสนุนจากภายนอกเป็นภารกิจเร่งด่วนสูงสุดของรัฐบาล พร้อมทั้งขอให้นำเสนอแผนฟื้นฟูของรัฐบาลที่ระบุรายละเอียดของมาตรการที่ต้องดำเนินการ การแบ่งมอบความรับผิดชอบ เป้าหมายประสิทธิภาพการทำงาน ตลอดจนกลไกการติดตามประเมินผลและความรับผิดชอบอย่างชัดเจน

นอกจากนี้ ประธานาธิบดียังได้สั่งการไปยังรองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงงบประมาณ, รัฐมนตรีแห่งรัฐและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผน รวมถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ให้ร่วมกันรับประกันความพร้อมของเงินงบประมาณสมทบจากภาครัฐ พร้อมทั้งให้ลดขั้นตอนและนำระบบดิจิทัลมาใช้ในกระบวนการทำงานที่อยู่ภายใต้ขอบเขตอำนาจหน้าที่ ตลอดจนเสริมสร้างความร่วมมือกับพันธมิตรทางเทคนิคและคู่ค้าทางการเงินให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น ขณะเดียวกัน รัฐมนตรีประจำกระทรวงต่างๆ ต่างได้รับคำสั่งให้เร่งระบุและขจัดอุปสรรคที่ส่งผลกระทบต่อโครงการในความรับผิดชอบของตนโดยทันที และจัดให้มีการติดตามผลอย่างสม่ำเสมอโดยอิงตามตัวชี้วัดผลงาน

ประมุขแห่งรัฐยังเน้นย้ำถึงการจัดตั้งกลไกถาวรระหว่างกระทรวงเพื่อติดตามประเมินผล โดยชี้ว่าการจัดทำระบบฐานข้อมูลกลางระดับชาติ (Dashboard) สำหรับโครงการที่ได้รับเงินทุนช่วยเหลือจากภายนอก จะช่วยเปลี่ยนผ่านระบบการติดตามผลงานราชการแบบแยกส่วนที่กระจัดกระจายในปัจจุบัน ให้กลายเป็นการมองภาพรวมประสิทธิภาพของพอร์ตโฟลิโอโครงการทั้งหมดได้อย่างเป็นเอกภาพ และช่วยเสริมสร้างบทบาทของสำนักงานผู้ตรวจราชการแผ่นดินด้านการคลัง (IGF) ในการสนับสนุนการทำงานของรัฐบาล ซึ่งประธานาธิบดีได้มอบหมายให้ IGF ปฏิบัติหน้าที่ในการสนับสนุน ส่งสัญญาณเตือนภัย และประเมินประสิทธิภาพการดำเนินงานของโครงการเหล่านี้อย่างต่อเนื่องภายใต้ขอบเขตอำนาจหน้าที่

ในห้วงเวลาที่สาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโกกำลังมุ่งมั่นเร่งรัดการดำเนินโครงการพัฒนาประเทศและระดมทุนเพิ่มเติมจากพันธมิตรทางเทคนิคและคู่ค้าทางการเงิน ประเด็นเรื่องความสามารถในการดูดซับงบประมาณและการดำเนินโครงการที่ได้รับอนุมัติจริงจึงถือเป็นความท้าทายครั้งสำคัญยิ่ง เนื่องจากประเทศได้รับคำมั่นสัญญาทางการเงินจำนวนมากที่จัดสรรไว้สำหรับพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน พลังงาน เกษตรกรรม สาธารณสุข การศึกษา และการพัฒนาท้องถิ่น ทว่าการระดมทรัพยากรเหล่านี้เพียงอย่างเดียวไม่อาจรับประกันได้ว่าจะถูกเปลี่ยนผ่านไปสู่การลงทุนและการก่อสร้างที่จับต้องได้จริงในพื้นที่

คำสั่งด่วนจากประธานาธิบดีในครั้งนี้เกิดขึ้นท่ามกลางกระแสการวิพากษ์วิจารณ์ในแวดวงสังคมและการเมืองของคองโก เกี่ยวกับการใช้จ่ายเงินทุนที่รัฐบาลเพิ่งระดมทุนมาได้เมื่อเร็วๆ นี้ โดยเฉพาะผ่านการออกพันธบัตรยูโรบอนด์ (Eurobonds) ตลอดจนข้อกังขาเกี่ยวกับขีดความสามารถของรัฐในการเตรียมความพร้อมและความสมบูรณ์ของโครงการต่างๆ ว่ามีความพร้อมเพียงพอที่จะรองรับการใช้จ่ายและจัดสรรเงินทุนที่ระดมมาจากพันธมิตรและตลาดการเงินระหว่างประเทศได้อย่างมีประสิทธิภาพและคุ้มค่าจริงหรือไม่ ซึ่งทำให้ความสนใจในขณะนี้มุ่งไปที่ความสามารถของรัฐบาลในการแปลงทรัพยากรเหล่านี้ให้กลายเป็นการลงทุนที่สร้างผลิตภาพ ผ่านโครงการที่มีการระบุรายละเอียดและจัดเตรียมความพร้อมไว้อย่างรอบด้าน เพื่อสร้างผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมทั้งในมิติทางเศรษฐกิจและสังคม

ความคิดเห็นของสำนักงานส่งเสริมการค้าในต่างประเทศ ณ กรุงไนโรบี

ช่องว่างระหว่างเงินทุนที่ได้รับอนุมัติกับการนำไปลงทุนจริง สะท้อนทั้งความเสี่ยงและโอกาสทางการค้าสำหรับผู้ประกอบการไทย โดยข้อมูลล่าสุดของ World Bank ยังแสดงให้เห็นว่า DRC มีโครงการลงทุนขนาดใหญ่ครอบคลุมโครงสร้างพื้นฐาน พลังงาน เกษตรกรรม และการพัฒนาภาคเอกชน ขณะที่ในปี 2569 มีโครงการ Investment Facilitation มูลค่า 100 ล้านดอลลาร์สหรัฐได้รับอนุมัติเพิ่มเติมด้วย ดังนั้น ผู้ประกอบการไทยที่สนใจตลาด DRC ควรให้ความสำคัญกับ โครงการที่มีแหล่งเงินทุนและแผนจัดซื้อจัดจ้างรองรับแล้ว มากกว่าการมองหาตลาดจากโครงการที่อยู่เพียงขั้นประกาศหรือแสดงเจตจำนง โดยเฉพาะสินค้าและบริการที่สามารถนำไปใช้ได้ทันทีในโครงการ เช่น เครื่องจักรและอุปกรณ์ก่อสร้าง ระบบไฟฟ้าและพลังงาน โซลูชันน้ำและสุขาภิบาล เทคโนโลยีการเกษตร อุปกรณ์แปรรูปอาหาร และระบบดิจิทัลสำหรับบริหารโครงการ ทั้งนี้ World Bank กำลังผลักดันแนวทางที่เปิดให้ภาคเอกชนเข้ามามีบทบาทมากขึ้น ขณะที่โครงการใหม่ด้านการอำนวยความสะดวกการลงทุนของ DRC ครอบคลุมทั้งพลังงาน เกษตรกรรม การพัฒนาธุรกิจ และการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ ผู้ประกอบการไทยจึงควรเปลี่ยนจากการเสนอขายสินค้าแบบทั่วไปเป็น การเสนอระบบหรือโซลูชันที่ตอบโจทย์โครงการและวัดผลได้ พร้อมประเมินความพร้อมของคู่ค้า ความสามารถในการชำระเงิน และขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างก่อนลงทุนทรัพยากร เนื่องจากปัญหาการเบิกจ่ายล่าช้าที่ปรากฏในข่าวทำให้ “มีโครงการ” ไม่ได้หมายความว่า “มีคำสั่งซื้อ” ในทันที ขณะเดียวกัน โอกาสในภาคพลังงาน เกษตรแปรรูป และโครงสร้างพื้นฐานยังมีศักยภาพสูง โดยเฉพาะเมื่อ DRC กำลังเร่งเพิ่มการเข้าถึงไฟฟ้าและดึงภาคเอกชนเข้าสู่โครงการพัฒนา เช่น โครงการ Inga 3 ซึ่งมีแผนการลงทุนระยะยาวถึง 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ จึงเห็นว่า ผู้ประกอบการไทยที่มีเทคโนโลยีเฉพาะทาง มีประสบการณ์โครงการ และสามารถส่งมอบพร้อมบริการหลังการขาย พิจารณาใช้แนวทางค่อยเป็นค่อยไป โดยเริ่มจากโครงการที่มีงบประมาณพร้อมเบิกจ่ายและมีผู้ดำเนินโครงการชัดเจน เพื่อลดความเสี่ยงจากข้อจำกัดด้านการบริหารโครงการและการเบิกจ่ายของภาครัฐ DRC

---------------------------------------------------------

แหล่งที่มา : https://actualite.cd/2026/08/17/rdc-seulement-243-des-107-milliards-usd-de-financements-exterieurs-absorbes-tshisekedi?utm_source=chatgpt.com

จัดทำโดย สำนักงานส่งเสริมการค้าในต่างประเทศ ณ กรุงไนโรบี

กันยายน 2569