อินโดนีเซียกดดันธุรกิจหาวัวหนึ่งล้านตัว

โรงนาที่ครั้งหนึ่งเคยว่างเปล่าของสหกรณ์นมลาราส อาติ ในเมืองคูนิงัน จังหวัดชวาตะวันตก เต็มไปด้วยวัวโฮลสไตน์-ฟรีเซียนตั้งท้องกว่า 200 ตัวจากออสเตรเลียที่เพิ่งเดินทางมาถึง ภายใต้แผนการอันทะเยอทะยานของประธานาธิบดีปราโบโว ซูเบียนโต ที่ต้องการเพิ่มปริมาณการผลิตน้ำนม หัวใจสำคัญของโครงการจัดหาอาหารฟรีให้กับเด็กและสตรีมีครรภ์ 83 ล้านคน แผนนี้เรียกร้องให้ นำเข้าวัวนมหนึ่งล้านตัวภายในระยะเวลาห้าปี ด้วยต้นทุนเกือบ 3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐเพื่อขยายขนาด ฝูงโคนมของประเทศให้เพิ่มขึ้นกว่าสี่เท่าจาก 220,000 ตัวในปัจจุบัน

ด้วยพื้นที่ทางการคลังที่จำกัด จาการ์ตาจึงกำลังกดดันให้บริษัทเอกชนจัดหาเงินทุนสำหรับการนำเข้า ซึ่งเป็นแนวทางที่แปลกแหวกแนว สร้างความกังวลให้กับภาคธุรกิจในประเทศที่มีเศรษฐกิจใหญ่ที่สุด ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เช่นอินโดนีเซีย ตามข้อมูลจากผู้เข้าร่วมโครงการและเอกสารที่สำนักข่าวรอยเตอร์ได้เห็น โฆษกของสำนักงานสื่อสารประธานาธิบดีและสำนักเลขาธิการรัฐไม่ได้ตอบสนองต่อคำขอแสดงความคิดเห็น ความคืบหน้าเป็นไปอย่างเชื่องช้านับตั้งแต่เปิดตัวโครงการในเดือนธันวาคม โดยมีการนำเข้าวัวนมเพียง 11,375 ตัว ณ สิ้นเดือนกรกฎาคม ซึ่งทั้งหมดมาจากออสเตรเลีย เทียบกับเป้าหมาย 200,000 ตัวสำหรับปีนี้ ตามข้อมูลของรัฐบาล ความล่าช้านี้ทำให้เกิดข้อสงสัยเกี่ยวกับการขยายโครงการอาหารฟรี ซึ่งเป็นคำมั่นสัญญาที่ใหญ่ที่สุดที่ประธานาธิบดีปราโบโว สุเบียนโต ได้ให้ไว้กับผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ขณะที่เขาชนะการเลือกตั้งเมื่อปีที่แล้ว ผู้เชี่ยวชาญกล่าว

การขาดแคลนปศุสัตว์หมายความว่าประเทศที่มีประชากรมากเป็นอันดับสี่ของโลกอย่างอินโดนีเซียต้องพึ่งพานมผงที่นำเข้าจากออสเตรเลีย  นิวซีแลนด์ และสหรัฐอเมริกาเป็นส่วนใหญ่ นโยบายของประธานาธิบดีปราโบโวยังผลักดันให้หมู่เกาะนี้พึ่งพาตนเองได้มากขึ้น แผนนี้ซึ่งอยู่ภายใต้การกำกับดูแล ของกระทรวงเกษตร เรียกร้องให้ภาคธุรกิจ ซึ่งหลายแห่งไม่มีประสบการณ์ด้านโคนมโดยตรง จ่ายเงินและนำเข้าวัว ที่นำมาให้สหกรณ์ เช่น ลาราส อาติ ในจังหวัดชวาตะวันตก นายซูดาริโยโน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตร กล่าวเมื่อเดือนมิถุนายนว่า แนวคิดนี้คือการนำเข้าวัวมีชีวิตเพื่อลดความจำเป็นในการนำเข้านมและเนื้อสัตว์ "รัฐบาลไม่ใช่ผู้จัดสรรเงินทุนสำหรับการนำเข้าวัวมีชีวิต" เขากล่าวในแถลงการณ์ "มีความต้องการ เนื้อสัตว์และนมจำนวนมาก ดังนั้นเราจึงเปิดโอกาสให้นักลงทุนจำนวนมาก" เขากล่าว

แรงกดดันในการมีส่วนร่วม

เดือนพฤศจิกายนปีที่แล้ว ไม่นานหลังจากที่นายปราโบโวเข้ารับตำแหน่ง กระทรวงเกษตรได้ส่งหนังสือแจ้ง ไปยังธุรกิจเอกชนกว่า 200 แห่ง เพื่อขอให้พวกเขาตกลงที่จะนำเข้าวัวโดยสมัครใจเพื่อสนับสนุนโครงการอาหารฟรี แหล่งข่าวในอุตสาหกรรมกล่าว คำมั่นสัญญาดังกล่าวคือการนำเข้าวัว 20 ตัวต่อปี ตั้งแต่ปี 2568 ถึง 2572 สำนักข่าวรอยเตอร์สได้ตรวจสอบแล้ว และได้ส่งหนังสือแจ้งไปยังบริษัทข้ามชาติมากกว่า 12 แห่ง ข้อมูลของกระทรวงระบุว่า ณ เดือนพฤษภาคม มีธุรกิจ 196 แห่งที่ตกลงที่จะนำเข้าวัว

แหล่งข่าวที่ทราบเรื่องนี้ระบุว่าบริษัทส่วนใหญ่ไม่มีประสบการณ์ในการจัดการกับวัวมีชีวิตมาก่อน บุคคลสี่คนที่เข้าร่วมโครงการนี้ซึ่งขอไม่เปิดเผยชื่อเนื่องจากกังวลว่าอาจเผชิญกับการวิพากษ์วิจารณ์จากรัฐบาล กล่าวว่าบริษัทต่างๆ รู้สึกว่าจำเป็นต้องเข้าร่วมโครงการเพราะกลัวผลที่ตามมาหากไม่เข้าร่วม เช่น ความล่าช้าในการขอใบอนุญาตนำเข้าสำหรับธุรกิจหลัก ซึ่งรวมถึงเนื้อสัตว์แช่แข็งและนมผง เอกสารและจดหมายโต้ตอบที่สำนักข่าวรอยเตอร์สตรวจสอบโดยเฉพาะ แสดงให้เห็นถึงผลกระทบ ดังกล่าวสำหรับบริษัทแห่งหนึ่ง ซึ่งเมื่อต้นปีนี้ พันธกรณีการนำเข้าต่ำกว่า "ขั้นต่ำ" ที่บริษัทต่างๆ ได้รับคำแนะนำให้จัดหาเงินทุน 20 ตัว

จดหมายโต้ตอบทาง SMS แสดงให้เห็นว่าเจ้าหน้าที่ของบริษัทได้สอบถาม เจ้าหน้าที่รัฐบาลเกี่ยวกับความ ล่าช้าอย่างมากในการอนุมัติใบอนุญาตนำเข้า แม้ว่าบริษัทจะมุ่งมั่นที่จะนำเข้าวัวก็ตาม เจ้าหน้าที่รัฐบาลจึงขอให้เพิ่มจำนวนวัวนำเข้าเป็น 20 ตัว เจ้าหน้าที่บริษัทจึงปฏิบัติตาม และส่งคำขอใบอนุญาต นำเข้าใหม่ ซึ่งได้รับการอนุมัติภายในไม่กี่วัน

มือใหม่ด้านผลิตภัณฑ์นม

นายอาริป เซเตียดี หัวหน้าสหกรณ์ลาราส อาติ ในเขตปกครองตนเองซึ่งอยู่ห่างจากจาการ์ตาไปทาง ตะวันออกเฉียงใต้ประมาณ 250 กิโลเมตร กล่าวว่า กระทรวงเกษตรได้เรียกนักลงทุนและสหกรณ์ โคนมเข้าร่วมการประชุมในเดือนมีนาคม “พวกเขาบอกกับเรา ผู้นำเข้าและสหกรณ์ ให้ร่วมมือกันเพิ่ม จำนวนโคนมและผลผลิตน้ำนม” เซเตียดี วัย 42 ปี กล่าวระหว่างการเยี่ยมชมฟาร์มของเขาเมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งตั้งอยู่ในพื้นที่ที่ประชากรโคนมครึ่งหนึ่งถูกกำจัดไปจากการระบาดของโรคปากและเท้าเปื่อยในปี 2565 วัวที่ลาราส อาติ 160 ตัว ถูกซื้อโดยสมาชิก 16 คนของสมาคมผู้ประกอบการโปรตีนสัตว์แห่งอินโดนีเซีย (APPHI) ซึ่งไม่มีประสบการณ์ในการเลี้ยงโคนมมาก่อน ซึ่งเป็นเหตุผลที่สหกรณ์บริหารจัดการฝูงโคนม

สมาชิก APPHI อีก 160 รายที่ซื้อไปได้ถูกย้ายไปยังสหกรณ์ KAN Jabung ในจังหวัดชวาตะวันออก อัชมัด ฟัคมี หัวหน้า APPHI กล่าวว่าธุรกิจต่างๆ มีพันธะผูกพันที่จะต้องปฏิบัติ ตามกฎระเบียบและนโยบายของรัฐบาล ในการดำเนินงาน สมาคมนี้เป็นตัวแทนของธุรกิจในธุรกิจจัดจำหน่ายสินค้าควบคุมอุณหภูมิ รวมถึงเนื้อสัตว์ และผลิตภัณฑ์นม เขากล่าวเสริมว่า ได้มีการหารืออย่างใกล้ชิดกับกระทรวง โดยแสดงความหวังว่า การดำเนินโครงการนี้จะช่วยให้เราได้รับการสนับสนุนด้านกระบวนการออกใบอนุญาตสำหรับธุรกิจหลัก วัวแต่ละตัวมีราคาประมาณ 45 ล้านรูเปียห์ (2,800 ดอลลาร์สหรัฐ) ซึ่งรวมราคานำเข้า และค่าใช้ จ่ายหกเดือนสำหรับสินค้าต่างๆ เช่น ค่าขนส่ง อาหารสัตว์ และวัคซีน APPHI คาดการณ์ว่าภายใต้โครงการนี้ ผู้ซื้อวัวและสหกรณ์จะได้รับส่วนแบ่งรายได้ โดยผู้ซื้อคาดว่าจะได้รับคืนเงินลงทุนภายในประมาณสามปีครึ่ง ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมหลายคนแสดงความกังขาเกี่ยวกับโครงสร้างของแผนนี้ รวมถึงความพร้อมของประเทศ ในการจัดการกับการไหลบ่าเข้ามาของวัวจำนวนมหาศาล.

“ในฐานะผู้ส่งออก เรามีความรับผิดชอบต่อสวัสดิภาพสัตว์ โครงสร้างพื้นฐานที่นั่นไม่รองรับสิ่งเหล่านี้ทั้งหมด” นายอดัม เพตตี้ ผู้ก่อตั้ง Dairy Livestock Exports บริษัทส่งออกโคนมสัญชาติออสเตรเลีย ซึ่งส่งออกโคนม หลายพันตัวต่อปี รวมถึงไปยังอินโดนีเซีย กล่าว โรชาดี ทาวาฟ ที่ปรึกษาสมาคมผู้เพาะพันธุ์โค และควายแห่งอินโดนีเซีย และอาจารย์สอนวิชาปศุสัตว์ที่มหาวิทยาลัยปัทจาจารัน ตั้งคำถามถึงการพึ่งพาบริษัทที่ไม่มีประสบการณ์ “หากโครงการนี้ มอบให้กับผู้ประกอบการที่ไม่มีประวัติ ความสำเร็จในธุรกิจโคนม โครงการนี้จะไม่ก่อให้เกิดผลลัพธ์” เขากล่าว

ความคิดเห็นของสำนักงาน

รัฐบาลอินโดนีเซียภายใต้การนำของประธานาธิบดีปราโบโว ซูเบียนโต ได้เริ่มดำเนินโครงการนำเข้าโคนมหนึ่งล้านตัวภายในห้าปี มูลค่าเกือบ 3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพื่อเพิ่มปริมาณการผลิตน้ำนมในประเทศ รองรับโครงการอาหารฟรีสำหรับเด็กและสตรีมีครรภ์กว่า 83 ล้านคน โครงการนี้เน้นให้ภาคเอกชนเป็นผู้ลงทุนและนำเข้าวัว โดยเฉพาะกลุ่มธุรกิจที่ไม่มีประสบการณ์ด้านโคนม ซึ่งนำไปสู่ความล่าช้าและข้อกังวลในแง่ของโครงสร้างพื้นฐาน สวัสดิภาพสัตว์ และความสามารถในการบริหารจัดการ โดยในปีแรกสามารถนำเข้าโคนมได้เพียง 11,375 ตัวจากเป้าหมาย 200,000 ตัว ทั้งหมดจากออสเตรเลีย ขณะที่บริษัทเอกชนจำนวนมากถูกกดดันให้เข้าร่วมโครงการ เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบต่อธุรกิจหลักของตน เช่น การออกใบอนุญาตนำเข้า โครงการนี้เปิดโอกาสสำคัญสำหรับภาคธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับห่วงโซ่อุปทานอุตสาหกรรมนมและปศุสัตว์ เช่น ผู้จำหน่ายเวชภัณฑ์สัตว์ อาหารสัตว์ เทคโนโลยีการเลี้ยงวัว และระบบจัดการฟาร์ม ซึ่งผู้ประกอบการไทยสามารถพิจารณาเข้าไปมีบทบาท ทั้งในฐานะผู้ส่งออกสินค้าและให้คำปรึกษาเชิงเทคนิค อย่างไรก็ตาม ควรจับตาความคืบหน้าและเสถียรภาพของนโยบายนี้อย่างใกล้ชิด เนื่องจากการผลักภาระให้เอกชนและความไม่พร้อมด้านโครงสร้างพื้นฐาน อาจกระทบต่อความต่อเนื่องและประสิทธิภาพของโครงการในระยะยาว ขณะเดียวกัน ควรใช้โอกาสนี้ในการสร้างเครือข่ายกับสหกรณ์โคนมท้องถิ่น และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อเตรียมความพร้อมหากมีโอกาสการค้าหรือการร่วมทุนในอนาคต