ออสเตรียเตรียมระงับการจัดเก็บเงินสมทบสนับสนุนพลังงานหมุนเวียนปี 2570 มุ่งลดภาระค่าไฟฟ้าและบรรเทาผลกระทบจากภาวะเงินเฟ้อ
รัฐบาลกลางออสเตรียเตรียมดำเนินมาตรการเชิงรุกเพื่อบรรเทาภาระค่าใช้จ่ายด้านพลังงานให้แก่ภาคครัวเรือนและภาคธุรกิจ ด้วยการประกาศแผนระงับการจัดเก็บเงินสมทบเพื่อสนับสนุนพลังงานหมุนเวียน 2 รายการ ได้แก่ เงินสมทบกองทุนพัฒนาพลังงานหมุนเวียน (Erneuerbaren-Förderbeitrag) และค่าธรรมเนียมเหมาจ่ายเพื่อสนับสนุนพลังงานหมุนเวียน (Erneuerbaren-Förderpauschale) ซึ่งเดิมเป็นเงินทุนที่เรียกเก็บจากผู้ใช้ไฟฟ้าเพื่อนำไปใช้อุดหนุนและขยายโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานสะอาดของประเทศ โดยในปี ค.ศ. 2027 รัฐบาลมีเป้าหมายจะปรับลดค่าธรรมเนียมทั้งสองรายการนี้เป็นศูนย์ หลังจากมาตรการลดภาษีไฟฟ้า (Elektrizitätsabgabe) ซึ่งรัฐบาลดำเนินการเป็นการชั่วคราวในปี 2569 มีกำหนดสิ้นสุดลงในช่วงปลายปีนี้
ภายใต้มาตรการนี้ ครัวเรือนที่มีปริมาณการใช้ไฟฟ้าเฉลี่ย 3,500 กิโลวัตต์-ชั่วโมงต่อปี จะสามารถลดภาระค่าใช้จ่ายลงได้ราว 50 - 53 ยูโรต่อปี (ราคารวมภาษีมูลค่าเพิ่ม) หรือคิดเป็นมูลค่าสุทธิก่อนรวมภาษีประมาณ 45 ยูโร ซึ่งคำนวณจากการยกเว้นเงินสมทบกองทุนฯ ประมาณ 25 ยูโร และค่าธรรมเนียมเหมาจ่ายฯ ประมาณ 20 ยูโร
ในส่วนของภาคธุรกิจและอุตสาหกรรมมาตรการดังกล่าวจะช่วยลดต้นทุนการดำเนินงาน โดยกระทรวงเศรษฐกิจออสเตรียยกตัวอย่างว่า โรงงานแปรรูปไม้ขนาดกลางที่มีการใช้ไฟฟ้า 55,000 กิโลวัตต์-ชั่วโมงต่อปี จะสามารถประหยัดค่าใช้จ่ายได้ประมาณ 700 ยูโร ขณะที่โรงงานอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ เช่น โรงงานผลิตกระดาษที่มีการใช้ไฟฟ้าสูงถึง 55 ล้านกิโลวัตต์-ชั่วโมงต่อปี อาจประหยัดต้นทุนได้ตั้งแต่ 180,000 ยูโร และภาคอุตสาหกรรมขนาดใหญ่อาจได้รับประโยชน์สูงสุดถึงประมาณ 500,000 ยูโร ขึ้นอยู่กับปริมาณการใช้ไฟฟ้าและลักษณะการประกอบกิจการ
นายโวล์ฟกัง ฮัตต์มันส์ดอร์ฟเฟอร์ (Wolfgang Hattmannsdorfer) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเศรษฐกิจ พลังงาน และการท่องเที่ยวออสเตรีย ระบุว่า มาตรการของรัฐบาลในช่วงที่ผ่านมาได้ส่งผลให้ราคาไฟฟ้าลดลงแล้วกว่าร้อยละ 10 ซึ่งมีส่วนส่วนช่วยบรรเทาแรงกดดันด้านค่าครองชีพ ดังนั้น การเดินหน้าระงับการจัดเก็บเงินสมทบค่าธรรมเนียมทั้งสองรายการนี้ จะช่วยลดภาระต้นทุนให้แก่ภาคธุรกิจควบคู่ไปกับการรักษาเสถียรภาพของการจ้างงานในประเทศได้อย่างมีนัยสำคัญ ด้านนางคาริน ด็อพเพิลเบาเออร์ (Karin Doppelbauer) โฆษกด้านพลังงานจากพรรค NEOS (Das Neue Österreich und Liberales Forum) ชี้แจงเพิ่มเติมว่า ปัจจัยที่ทำให้ภาครัฐสามารถระงับการจัดเก็บเงินสมทบดังกล่าวได้ เนื่องมาจากกองทุนสนับสนุนพลังงานหมุนเวียนมีรายรับและเงินสะสมเพียงพอสำหรับรองรับภาระการสนับสนุนในปัจจุบันแล้ว จึงสามารถนำมาตรการนี้มาช่วยแบ่งเบาภาระค่าครองชีพของประชาชนได้ทันที โดยไม่กระทบต่อแผนการขยายกำลังการผลิตพลังงานสะอาด อย่างไรก็ดี มาตรการดังกล่าวยังต้องได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภาออสเตรีย โดยมีกำหนดพิจารณาลงมติในวันที่ 17 พฤศจิกายน 2569 และต้องได้รับเสียงสนับสนุนไม่น้อยกว่าสองในสามของสมาชิกรัฐสภา จึงจะสามารถดำเนินการได้ตามแผน
ข้อเสนอแนะและความคิดเห็นสำนักงานฯ
สำนักงานฯ เห็นว่า ข้อเสนอของรัฐบาลออสเตรียในการระงับการจัดเก็บเงินสมทบเพื่อสนับสนุนพลังงานหมุนเวียนทั้ง 2 รายการในปี 2570 เป็นมาตรการเชิงนโยบายที่สะท้อนความพยายามในการสร้างสมดุลระหว่างการบรรเทาภาระค่าครองชีพของประชาชน การรักษาขีดความสามารถในการแข่งขันของภาคธุรกิจ และการดำเนินนโยบายเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานของประเทศ โดยการนำรายรับและเงินสะสมที่มีอยู่ในระบบกองทุนมาใช้รองรับภาระการสนับสนุนพลังงานหมุนเวียน จะช่วยให้รัฐบาลสามารถลดค่าใช้จ่ายด้านไฟฟ้าแก่ผู้บริโภคได้ โดยไม่จำเป็นต้องลดการสนับสนุนการพัฒนาพลังงานสะอาดในระยะนี้
ในมิติด้านการค้าระหว่างประเทศ การบรรเทาภาระค่าสาธารณูปโภคของภาคครัวเรือนอาจช่วยเพิ่มรายได้สุทธิที่เหลือสำหรับการบริโภค (Disposable Income) และลดแรงกดดันจากค่าครองชีพ ส่งผลดีต่อบรรยากาศการใช้จ่ายภายในประเทศในภาพรวม ซึ่งอาจเป็นปัจจัยสนับสนุนโอกาสทางการตลาดของสินค้านำเข้าจากต่างประเทศ โดยเฉพาะสินค้าศักยภาพของไทย อาทิ ผลิตภัณฑ์อาหารและอาหารแปรรูป สินค้าสุขภาพและความงาม สินค้าไลฟ์สไตล์ และของตกแต่งบ้าน อย่างไรก็ดี ผลเชิงบวกต่อการนำเข้าสินค้าไทยยังขึ้นอยู่กับปัจจัยอื่นประกอบด้วย เช่น ระดับรายได้และความเชื่อมั่นของผู้บริโภค การแข่งขันด้านราคา ตลอดจนแนวโน้มเศรษฐกิจและกำลังซื้อของตลาดออสเตรีย ผู้ประกอบการไทยจึงควรติดตามพฤติกรรมการบริโภคและปรับกลยุทธ์ด้านราคาและการตลาดให้สอดคล้องกับสถานการณ์
ในส่วนของภาคอุตสาหกรรม การลดต้นทุนด้านพลังงานมีแนวโน้มช่วยเพิ่มเสถียรภาพในการดำเนินธุรกิจและลดแรงกดดันด้านต้นทุนการผลิตของผู้ประกอบการออสเตรีย ซึ่งอาจส่งผลดีต่อความสามารถในการแข่งขันของสินค้าอุตสาหกรรมจากออสเตรียในตลาดต่างประเทศ อันจะส่งผลดีต่อผู้ประกอบการไทยที่มีการนำเข้าเครื่องจักร สินค้าทุน หรือวัตถุดิบทางอุตสาหกรรมจากออสเตรีย ในการบริหารจัดการต้นทุนการสั่งซื้อได้อย่างมีประสิทธิภาพ และลดความเสี่ยงจากความผันผวนของราคาสินค้านำเข้า
อย่างไรก็ดี ประเด็นสำคัญที่ผู้ประกอบการไทยต้องตระหนัก คือ การระงับค่าธรรมเนียมดังกล่าวถือเป็นเพียงมาตรการบรรเทาภาระค่าใช้จ่ายด้านพลังงานในระยะสั้น มิใช่การผ่อนปรนหรือชะลอตัวของนโยบายด้านสิ่งแวดล้อม โดยรัฐบาลออสเตรียยังคงเดินหน้าขับเคลื่อนเป้าหมายการเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสะอาด (Green Transition) อย่างเข้มข้น ดังนั้น กฎระเบียบและมาตรฐานทางการค้าด้านสิ่งแวดล้อมของสหภาพยุโรป ไม่ว่าจะเป็นมาตรการปรับคาร์บอนก่อนข้ามพรมแดน (CBAM) กฎหมายว่าด้วยสินค้าที่ปลอดจากการตัดไม้ทำลายป่า (EUDR) หรือข้อกำหนดการออกแบบเชิงนิเวศสำหรับผลิตภัณฑ์ที่ยั่งยืน (ESPR / Ecodesign) ล้วนมีแนวโน้มที่จะทวีความเข้มงวดมากขึ้นอย่างต่อเนื่อง ผู้ส่งออกไทยจึงจำเป็นต้องเร่งปรับกระบวนการผลิตตามแนวคิด ESG (Environmental, Social, and Governance) ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ตลอดจนจัดเตรียมข้อมูลคาร์บอนฟุตพริ้นท์ของสินค้าให้เป็นระบบ เพื่อรักษาขีดความสามารถในการแข่งขันและขยายส่วนแบ่งตลาดในยุโรปได้อย่างยั่งยืน
สำนักงานส่งเสริมการค้าในต่างประเทศ ณ กรุงเวียนนา
พฤศจิกายน 2569
แหล่งอ้างอิง:
https://www.heute.at/s/regierung-will-zwei-oeko-stromabgaben-komplett-streichen-120279325
เครดิตภาพ: derstandard.at
