อินโดนีเซียเล็งเปิดพื้นที่เพาะปลูกสูงสุด 2 ล้านเฮกตาร์ ดันเป้าหมายใช้น้ำมัน E20 ภายในปี 2029

จาการ์ตา, CNN Indonesia — อันดี อัมราน สุไลมาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรอินโดนีเซีย กำลังเตรียมเปิดพื้นที่เกษตรแห่งใหม่ราว 1–2 ล้านเฮกตาร์ เพื่อรองรับการผลิตเชื้อเพลิงจากเอทานอล โดยใช้อ้อย มันสำปะหลัง และข้าวโพด เป็นวัตถุดิบในการผลิต

รัฐบาลอินโดนีเซียตั้งเป้าผลักดันการใช้น้ำมันเบนซินผสมเอทานอลในสัดส่วน 20% หรือ E20 ให้ได้ภายในปี 2029

อันดี อัมราน สุไลมาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรอินโดนีเซียกล่าวว่า รัฐบาลเพิ่งเริ่มเดินหน้าบูรณาการและจัดทำแผนงานดังกล่าวอย่างเป็นรูปธรรม หลังจากมีการประชุมหารือในวงจำกัดร่วมกับประธานาธิบดีปราโบโว ซูเบียนโต

มีรายงานว่า ผู้นำท้องถิ่นระดับอำเภอ 44 คน แสดงความสนับสนุนโครงการพัฒนาพืชวัตถุดิบสำหรับการผลิตเอทานอล

“การผลิตเอทานอลจะต้องใช้พื้นที่ประมาณ 1–2 ล้านเฮกตาร์ สำหรับพืชยุทธศาสตร์ทั้ง 3 ชนิด หากทุกอย่างเป็นไปตามแผน เราจะเดินหน้าสร้างโรงงานและระดมความร่วมมือทั่วอินโดนีเซียในวงกว้าง” อัมรานกล่าวในการแถลงข่าวที่บ้านพักของเขาในกรุงจาการ์ตาตอนใต้ เมื่อวันจันทร์ที่ 21 กันยายน

ในเบื้องต้นรัฐบาลจะทยอยพัฒนาพื้นที่สำหรับปลูกพืชวัตถุดิบทั้ง 3 ชนิด โดยอัมรานระบุว่า อ้อยจะเป็นพืชที่ต้องใช้พื้นที่มากที่สุด ราว 1 ล้านเฮกตาร์

รัฐบาลจะให้การสนับสนุนในรูปแบบของเครื่องมือและเครื่องจักรทางการเกษตร รวมถึงเดินหน้าทดลองปลูกข้าวโพดในหลายพื้นที่

อัมรานระบุว่า พื้นที่ที่รัฐบาลเตรียมไว้ไม่จำเป็นต้องมาจากการถางป่า โดยรัฐบาลจะสำรวจและประเมินพื้นที่ที่มีอยู่เดิมเป็นลำดับแรก ซึ่งรวมถึงพื้นที่ที่วางแผนไว้สำหรับการทำวนเกษตรและการเพาะปลูกพืชอาหาร ตลอดจนพื้นที่ที่ได้รับการจัดสรรหรืออนุญาตให้นำไปใช้ประโยชน์ด้านอื่นแล้ว

“เบื้องต้นเราพบว่ามีพื้นที่ที่วางแผนจะนำกลับมาใช้ปลูกป่า หรือใช้สำหรับการทำวนเกษตรและปลูกพืชอาหารอยู่แล้ว รวมพื้นที่ประมาณ 20 ล้านเฮกตาร์ดังนั้น เราจะคัดเลือกพื้นที่จากส่วนนี้เป็นอันดับแรก และจะไม่เข้าไปถางป่าในทันทีหรือไม่? ไม่ เราจะถือเป็นทางเลือกสุดท้าย” เขากล่าว

อัมรานระบุว่า มีพื้นที่ประมาณ 1.3 ล้านเฮกตาร์ที่ได้รับการปรับสถานะออกจากพื้นที่ป่าแล้ว ซึ่งรัฐบาลจะนำมาประเมินความเหมาะสมสำหรับการพัฒนาพื้นที่ปลูกอ้อยด้วย

เขากล่าวว่า การนำพื้นที่ป่ามาใช้ประโยชน์จะถือเป็นทางเลือกสุดท้าย โดยรัฐบาลจะยังคงคำนึงถึงผลกระทบและข้อพิจารณาด้านสิ่งแวดล้อมควบคู่กันไป

ขณะเดียวกัน รัฐบาลยังอยู่ระหว่างการจัดทำรายละเอียดเกี่ยวกับรูปแบบการจัดหาเงินทุนสำหรับก่อสร้างโรงงานผลิตเอทานอล โดยอัมรานระบุว่า แหล่งเงินทุนคาดว่าจะมาจากรัฐวิสาหกิจและภาคเอกชน

รัฐบาลจะให้รัฐวิสาหกิจ (SOEs) เป็นผู้รับผิดชอบกำลังการผลิตในส่วนแรก ส่วนความต้องการที่เหลือจะเปิดให้ภาคเอกชนเข้ามาลงทุน “แหล่งเงินทุนอาจมาจากรัฐวิสาหกิจประมาณ 30% และภาคเอกชน 70% โดยเชื่อว่าภาคเอกชนจะให้ความสนใจอย่างแน่นอน เพราะภาครัฐจะเป็นผู้จัดเตรียมพื้นที่ให้” อัมรานกล่าว

อย่างไรก็ตาม สัดส่วนการลงทุนดังกล่าวยังไม่ได้ข้อสรุปที่แน่ชัด โดยอัมรานระบุว่า สัดส่วนของรัฐวิสาหกิจอาจอยู่ที่ 30%, 40% หรือแม้แต่ 50% ขึ้นอยู่กับศักยภาพและขีดความสามารถของรัฐวิสาหกิจแต่ละแห่ง ส่วนเงินทุนที่เหลือจะมาจากภาคเอกชน

เขากล่าวว่า ความชัดเจนด้านพื้นที่จะเป็นปัจจัยสำคัญที่ช่วยสร้างความมั่นใจให้กับนักลงทุน และทำให้การก่อสร้างโรงงานสามารถเดินหน้าได้ โดยจากประสบการณ์ของรัฐบาลในการก่อสร้างโรงงานน้ำตาล 10 แห่ง พบว่า หากภาครัฐเป็นผู้ดูแลการเตรียมพื้นที่ การก่อสร้างจะใช้เวลาประมาณ 2–3 ปี

โครงการส่งเสริมการใช้เอทานอลจะดำเนินการเป็นระยะ โดยรัฐบาลตั้งเป้าผลักดันการใช้น้ำมันเบนซินผสมเอทานอลในระดับ E5, E10 และ E20 ภายในปี 2029 หลังจากนั้น อัมรานระบุว่า รัฐบาลคาดว่าจะเพิ่มสัดส่วนการผสมเอทานอลอย่างต่อเนื่อง และอาจเพิ่มขึ้นถึงระดับ E40 ภายในปี 2030 หรือ 2031

“เป้าหมายคือ E5, E10 และ E20 ภายในปี 2029 เราประเมินว่า หากเดินหน้าตั้งแต่ตอนนี้ ก็อาจไปถึงระดับ E40 ได้ภายในปี 2030 หรือ 2031” เขากล่าว

อัมรานระบุว่าการพัฒนาเอทานอลควบคู่กับโครงการไบโอดีเซล B50 มีเป้าหมายเพื่อลดการพึ่งพาการนำเข้าพลังงานด้วย โดยหากโครงการทั้งหมดสามารถดำเนินการได้ตามแผน เขาประเมินว่า อินโดนีเซียอาจประหยัดเงินตราต่างประเทศได้ราว 3 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือประมาณ 5 แสนล้านรูเปียห์ต่อปี

นอกจากนี้อัมรานประเมินว่า โครงการดังกล่าวมีศักยภาพในการ สร้างงานประจำได้อย่างน้อย 8 ล้านตำแหน่ง โดยระบุว่า รัฐบาลคาดหวังให้เกษตรกรได้รับประโยชน์ทางเศรษฐกิจจากการพัฒนาพืชผลที่นำมาใช้เป็นวัตถุดิบในการผลิตพลังงาน

สำหรับการดำเนินโครงการในระดับพื้นที่ รัฐบาลจะทำงานร่วมกับหน่วยงานปกครองระดับอำเภอ รวมถึงกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยอัมรานระบุว่าเบื้องต้นได้มีการประสานงานกับเจ้าหน้าที่จาก กระทรวงป่าไม้และรัฐวิสาหกิจแล้ว

“ประเด็นสำคัญคือ เราจะเดินหน้าสร้างความมั่นคงทางพลังงานควบคู่ไปกับการปกป้องสิ่งแวดล้อม เพื่อให้ประเทศสามารถพึ่งพาตนเองด้านพลังงาน หรือมีอธิปไตยทางพลังงาน” อัมรานกล่าว

การเตรียมพื้นที่ในระยะแรกเพิ่งเริ่มต้นขึ้น โดยอัมรานระบุว่า รัฐบาลหวังว่าจะสามารถเริ่มเพาะปลูกได้ภายในปีนี้ แม้ก่อนหน้านี้เขาเคยระบุว่าเป้าหมายคือการเริ่มดำเนินการในปีหน้า

โครงการดังกล่าวจะไม่ได้มุ่งเน้นเฉพาะการผลิตเอทานอลเท่านั้น แต่ยังครอบคลุมถึงการพัฒนา อ้อย มันสำปะหลัง และข้าวโพด ให้เป็นพืชยุทธศาสตร์ โดยอัมรานระบุว่า รัฐบาลยังเตรียมก่อสร้างโรงงานแปรรูป เพื่อเปลี่ยนวัตถุดิบเหล่านี้เป็นเอทานอล สนับสนุนเป้าหมายการเพิ่มสัดส่วนพลังงานเอทานอลใน ส่วนผสมพลังงานของประเทศ

ความเห็นจากสำนักงาน

รัฐบาลอินโดนีเซีย โดยกระทรวงเกษตร อยู่ระหว่างเร่งพัฒนาอุตสาหกรรม Bioethanol เพื่อสนับสนุนเป้าหมายความมั่นคงทางพลังงาน โดยเตรียมพัฒนาพื้นที่เพาะปลูกประมาณ 1–2 ล้านเฮกตาร์ สำหรับพืชวัตถุดิบหลัก ได้แก่ อ้อย มันสำปะหลัง และข้าวโพด และมีเป้าหมายเพิ่มสัดส่วนเอทานอลในน้ำมันเบนซินเป็น E20 ภายในปี 2029 ทั้งนี้ รัฐบาลได้ประสานงานกับผู้ว่าราชการระดับอำเภอ 44 แห่งเพื่อสำรวจพื้นที่และพัฒนาห่วงโซ่อุปทาน ขณะที่การลงทุนก่อสร้างโรงงานจะเปิดให้รัฐวิสาหกิจและภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วม โดยรัฐบาลจะให้ความสำคัญกับการใช้พื้นที่ที่มีอยู่เดิม เช่น พื้นที่เกษตรและวนเกษตร ก่อนพิจารณาพื้นที่ป่าเป็นทางเลือกสุดท้าย ในระยะต่อไป อินโดนีเซียต้องการพัฒนาอุตสาหกรรมเอทานอลแบบครบวงจร ตั้งแต่การผลิตวัตถุดิบ การแปรรูป ไปจนถึงการผลิตเชื้อเพลิง โดยมีแนวคิดเพิ่มสัดส่วนการผสมเอทานอลต่อเนื่องจาก E5, E10 และ E20 ในปี 2029 และอาจขยับไปสู่ E40 ในปี 2030–2031 ทั้งนี้ รัฐบาลมองว่าโครงการดังกล่าวจะช่วยลดการพึ่งพาการนำเข้าพลังงาน เพิ่มมูลค่าผลผลิตทางการเกษตร และสร้างการจ้างงาน โดยกระทรวงเกษตรอินโดนีเซียประเมินว่าอาจสร้างงานได้อย่างน้อย 8 ล้านตำแหน่งหากโครงการดำเนินการได้ตามเป้าหมาย นโยบายส่งเสริม Bioethanol ของอินโดนีเซียเป็นพัฒนาการที่น่าจับตามองและอาจสร้างโอกาสทางการค้าให้แก่ไทย โดยเฉพาะในกลุ่ม เครื่องจักรและอุปกรณ์การเกษตร เทคโนโลยีการผลิตและแปรรูปอ้อย มันสำปะหลัง และข้าวโพด ตลอดจนเครื่องจักรสำหรับโรงงานเอทานอลและระบบบริหารจัดการการผลิต เนื่องจากอินโดนีเซียกำลังมุ่งพัฒนาอุตสาหกรรมตั้งแต่ต้นน้ำถึงปลายน้ำ และต้องการระดมการลงทุนจากภาคเอกชน ขณะที่ไทยมีศักยภาพด้านอุตสาหกรรมอ้อย น้ำตาล มันสำปะหลัง และเทคโนโลยีแปรรูปทางการเกษตร ซึ่งสามารถนำมาต่อยอดเป็นความร่วมมือทางธุรกิจและการส่งออกสินค้าอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องได้ อย่างไรก็ตาม ควรติดตามรายละเอียด การจัดสรรพื้นที่ แหล่งเงินทุน รูปแบบการลงทุนของ BUMN และภาคเอกชน ตลอดจนมาตรฐานและนโยบายการผสมเอทานอล อย่างใกล้ชิด เนื่องจากโครงการยังอยู่ในระยะเริ่มต้นและรายละเอียดหลายประการยังอยู่ระหว่างการจัดทำ โดยเฉพาะความชัดเจนด้านพื้นที่และวัตถุดิบ ซึ่งจะเป็นปัจจัยสำคัญต่อการเกิดขึ้นจริงของโรงงานและห่วงโซ่อุปทาน Bioethanol ในอินโดนีเซีย