ผลการเลือกตั้งประธานาธิบดีของเปรู

เมื่อวันที่ 3 กรกฎาคม 2569 นางเคโกะ ฟูจิโมริ ได้รับการประกาศอย่างเป็นทางการให้ชนะการเลือกตั้งประธานาธิบดี รอบที่ 2 ของเปรู โดยเอาชนะนายโรแบร์โต ซานเชซ จากพรรค Juntos por el Perú อย่างเฉียดฉิว ซึ่งการประกาศดังกล่าวเกิดขึ้นภายหลังจากการลงคะแนนเสียงเมื่อวันที่ 7 มิถุนายน 2569 และมีการทบทวนบัตรลงคะแนนที่มีการพิพาทจากหลายฝ่าย โดยนางเคโกะ ฟูจิโมริ ได้รับการรับรองอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 15 กรกฎาคม 2569  และ ได้เข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีของเปรูอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 28 กรกฎาคม 2569

นางเคโกะ ฟูจิโมริ นักการเมืองฝ่ายอนุรักษ์นิยม บุตรสาวของอดีตประธานาธิบดี อัลแบร์โต ฟูจิโมริ เอาชนะนายโรแบร์โต ซานเชซ ซึ่งเป็นอดีตรัฐมนตรีภายใต้รัฐบาลชุดก่อนหน้าของนายเปโดร กัสติโย ด้วยคะแนนเสียงร้อยละ 50.135 ต่อร้อยละ 49.865 หรือมีคะแนนแตกต่างกันเพียง 50,000 คะแนน ถือเป็นการเลือกตั้งที่มีการลงคะแนนเสียงที่ใกล้เคียงกันมากที่สุดในประวัติศาสตร์ของเปรู การลงสมัครรับเลือกตั้งของนางเคโกะ ฟูจิโมริ ครั้งนี้ เป็นครั้งที่ 4 ซึ่งได้ชัยชนะและถือเป็นการสานต่อความสำเร็จอย่างต่อเนื่องของผู้สมัครรับเลือกตั้งจากฝ่ายขวาในลาตินอเมริกา ที่รวมถึงโคลอมเบีย ชิลี คอสตาริกา โบลิเวีย เอกวาดอร์ และอาร์เจนตินา  

          นโยบายของรัฐบาลชุดใหม่ภายใต้การนำของประธานาธิบดีเคโกะ ฟูจิโมริ 

          รัฐบาลเปรูที่ผ่านมาหลายทศวรรษดำเนินนโยบายการคลังอย่างรอบคอบ เพื่อรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ และให้ความสำคัญต่อการเปิดตลาด ส่งผลให้เปรูสามารถเติบโตและดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ อย่างไรดี ในช่วงสถานการณ์การแพร่ระบาดของเชื้อไวรัสโคโรนา (โควิด-19) และสถานการณ์ความไม่สงบทางการเมืองระหว่างปี 2565 – 2567 ทำให้เปรูมีการเปลี่ยนแปลงรัฐบาลอย่างต่อเนื่อง จากรากฐานเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งของเปรู ทำให้เปรูสามารถฟื้นตัวได้รวดเร็ว โดยในปี 2567 มีอัตราการขยายตัวทางเศรษฐกิจที่ร้อยละ 3.5 และในปี 2568 มีอัตราการขยายตัวทางเศรษฐกิจที่ร้อยละ 3.4 รวมถึงอัตราเงินเฟ้อที่อยู่ในระดับต่ำ เมื่อเปรียบเทียบกับหลายประเทศที่อยู่ในกลุ่มพัฒนาแล้วและประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่ อย่างไรก็ดี เปรูยังต้องเผชิญความท้าทายหลายประการ เช่น การขาดดุลงบประมาณที่ร้อยละ 2 ของ GDP การจ้างงานนอกระบบในระดับสูง อัตราการเกิดอาชญากรรมที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง การคอรัปชัน การทำเหมืองแร่ผิดกฎหมาย เป็นต้น  

รัฐบาลชุดใหม่ภายใต้การนำของประธานาธิบดีเคโกะ ฟูจิโมริ ให้ความสำคัญและเร่งแก้ไขปัญหาดังกล่าว ซึ่งมีการกำหนดแผนงาน 100 มาตรการ แบ่งออกเป็น 5 ด้าน ได้แก่ ความมั่นคงของประชาชนและความสงบเรียบร้อยของสาธารณะ การฟื้นฟูเศรษฐกิจและการลงทุน การพัฒนาเกษตรกรรม พลังงาน และโครงสร้างพื้นฐาน สุขภาพ และการพัฒนาสังคม และการศึกษา โดยหนึ่งในภารกิจหลัก คือ การฟื้นฟูเสถียรภาพทางการเมืองของเปรูจากการมีประธานาธิบดี 8 คนในระยะเวลา 10 ปี 

ความมั่นคง

ความมั่นคงเป็นหนึ่งในนโยบายสำคัญลำดับต้นของรัฐบาลชุดนี้ โดยมีการดกำหนดมาตรการที่เกี่ยวข้องจำนวน 25 มาตรการ เพื่อมุ่งปรับปรุงสถานการณ์ความไม่สงบต่าง ๆ ในประเทศ เช่น 

1) การใช้เรือนจำทางทหารเป็นเรือนจำชั่วคราวในการรองรับจำนวนผู้ก่ออาชญากรรม เพื่อเป็นการควบคุมการก่ออาชญากรรมอย่างทันท่วงที 

2) การสร้างเรือนจำขนาดใหญ่ที่มีการรักษาความปลอดภัยขั้นสูงสุด จำนวน 4 แห่ง ในพื้นที่ห่างไกล ป้องกันการใช้สัญญาณโทรศัพท์และอินเทอร์เน็ตอย่างสมบูรณ์

3) การควบคุมพื้นที่ชายแดนโดยกองกำลังทหาร เพื่อป้องกันการลักลอบเข้าเมืองของอาชญากรรมข้ามชาติ 

4) การปรับปรุงสถานีตำรวจสำคัญทั่วประเทศจำนวนกว่า 200 แห่ง เพื่อความทันสมัยและการพัฒนาความเป็นอยู่ของเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัย (รวมถึงการเพิ่มอัตราค่าตอบแทนเงินเดือนของเจ้าหน้าที่ตำรวจ เป็น 2 เท่า อย่างค่อยเป็นค่อยไป การกำหนดชั่วโมงการทำงานอย่างชัดเจน การชำระหนี้) 

5) การปรับโครงสร้างหน่วยงานตำรวจแห่งชาติ โดยการฟื้นฟูหน่วยตำรวจสืบสวน เพื่อเสริมสร้างระบบข่าวกรองด้านอาชญากรรมที่มีประสิทธิภาพ การลงโทษเจ้าหน้าที่ที่กระทำผิดวินัยในทันที รวมถึง การบูรณาการระบบต่อต้านข่าวกรองของหน่วยงานตำรวจแห่งชาติ และกองทัพ  การจัดตั้งหน่วยข่าวกรองด้านการเงินพิเศษ (Special Financial Intelligence) และอาชญากรรมไซเบอร์ (Cybercrime Unit) ให้มีการดำเนินการงานร่วมกันอย่างเป็นระบบ

เศรษฐกิจและการลงทุน

รัฐบาลกำหนดมาตรการที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจและการลงทุน จำนวน 25 มาตรการ ในด้านเศรษฐกิจ มุ่งเน้นการลดการขาดดุลงบประมาณให้เหลือร้อยละ 1 ของ GDP ภายในปี 2574 ในด้านการลงทุน มุ่งเน้นการส่งเสริมการลงทุนในประเทศ เช่น การยกเลิกขั้นตอนทางราชการที่ซ้ำซ้อนและไม่จำเป็น จำนวนกว่า 500 รายการสำหรับบริษัท การลดระยะเวลาทางกฎหมายลงร้อยละ 40 สำหรับการอนุมัติโครงการลงทุน เป็นต้น 

          นอกจากนี้ รัฐบาลกำหนดแผนดึงดูดการลงทุนภาคเอกชนจากต่างประเทศที่มีเป้าหมาย 5 – 7 พันล้านเหรียญสหรัฐต่อปี พร้อมการสร้างความเชื่อมั่นต่อนักลงทุนเกี่ยวกับความแน่นอนและคาดการณ์ได้ของกฎหมายสำหรับนักลงทุนระยะยาว

          ในส่วนของอุตสาหกรรมเหมืองแร่ รัฐบาลจะสานต่อการดำเนินโครงการเหมืองแร่ขนาดใหญ่ Zafranal mining megaproject[1] และให้ความสำคัญต่อการสร้างความยั่งยืนทางสังคม การดำเนินโครงการเหมืองถ่านหิน  Tía María บนพื้นฐานมาตรการรักษาสิ่งแวดล้อมขั้นสูง การขยายและการปรับปรุงการดำเนินงานของหน่วยงานด้านเหมืองแร่ หรือ Cerro Verde mining unit นอกจากนี้ รัฐบาลมีแผนดำเนินการสร้างนิคมอุตสาหกรรมที่ทันสมัยทางภาคเหนือ กลาง และภาคใต้ของประเทศ โดยจะจัดมีเครื่องมือและอุปกรณ์ที่ทันสมัยสำหรับการการดำเนินงาน

เกษตรกรรม พลังงาน และโครงสร้างพื้นฐาน

          แผนการพัฒนาเกษตรกรรม และโครงสร้างพื้นฐาน เช่น 

            1) การจัดสรรเงินทุนโดยตรงจากรัฐบาลสำหรับการซื้อเครื่องจักรและอุปกรณ์ทางการเกษตรให้แก่เกษตรกร

            2) การจัดลำดับความสำคัญของงบประมาณสำหรับโครงการด้านโครงสร้างพื้นฐานน้ำขนาดใหญ่สำหรับเกษตรกร

            3) การขยายระบบชลประทาน และการให้การอุดหนุนด้านการชลประทานเฉพาะแก่เกษตรกรรายย่อย 

            4) การก่อสร้างถนนและทางเท้าในพื้นที่ชนบทระยะทางรวม 500 กิโลเมตร เพื่อเชื่อมต่อพื้นที่เกษตรกรรม

            5) การริเริ่มโครงการประกันภัยภิบัติทางการเกษตร ที่ให้มีการจ่ายค่าชดเชยในทันทีที่เกิดเหตุภัยแห้งและการเกิดน้ำแข็งปกคลุมดิน      

แผนการพัฒนาพลังงาน เช่น 

1) การปรับโครงสร้างทางการเงินของ Petroperú[2] เพื่อเพิ่มสภาพคล่องผ่านการเลือกขายสินทรัพย์ที่ไม่ใช่ในเชิงกลยุทธ์ (มีภาระหนี้สินรวมประมาณ 5 – 7.9 พันล้านเหรียญสหรัฐ และมีการขาดทุนสะสมอย่างต่อเนื่อง) 

2) การเพิ่มสัดส่วนพลังงานหมุนเวียนเป็นร้อยละ 20 สำหรับกระบวนการผลิตไฟฟ้าของประเทศ

3) การอุดหนุนการใช้ก๊าซธรรมชาติในครัวเรือนที่มีรายได้น้อย 

4) การส่งเสริมการเชื่อมต่อไฟฟ้าสำหรับชุมชนห่างไกลที่สุดในพื้นที่อเมซอน 

5) การป้องกันไฟดับในพื้นที่ต่าง ๆ ของประเทศ ผ่านการให้ประมูลการให้บริการจากต่างประเทศ

สุขภาพและการพัฒนาสังคม 

แผนการพัฒนาภาคสุขภาพ เช่น

1) การนำระบบแพทย์ทางไกลมาใช้เพิ่มขึ้น โดยผู้เชี่ยวชาญมีการเชื่อมต่อระบบกับสถานีตำรวจและสถานีสาธารณสุขในชนบท รวมถึงการกระจายศูนย์ดูแลผู้ป่วยโรคมะเร็งผ่านสถาบันเฉพาะทางในแคว้นทางตอนเหนือ กลาง และใต้ของประเทศ 

2) การสร้างหน่วย/สถานพยาบาลเฉพาะทางที่มีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน (category II-E hospitals) ตามการจัดประเภทสถานบริการสุขภาพของกระทรวงสาธารณสุขเปรู โดยมีแผนการสร้างฯ จำนวน 15 แห่ง ตามเขตพื้นที่สำคัญที่อยู่ห่างไกล

3) การส่งเสริมโภชนาการและการแพทย์สำหรับเด็กอายุ 1,000 วันแรกของชีวิตทารก

4) การจัดหายาในร้านยาสาธารณะโดยผ่านการใช้เทคโนโลยีปัญญาประดิษฐ์ในห่วงโซ่การจัดจำหน่าย

          แผนการพัฒนาสังคม รัฐบาลจะเสนอโครงการสร้างศูนย์ดูแลเด็กสาธารณะที่มีประสิทธิภาพสำหรับมารดาที่ต้องทำงานในพื้นที่รอบเมือง  และการจัดการแก้ปัญหาทุพโภชนาการเรื้อรังและโรคโลหิตจางในเด็กผ่านการบริโภคอาหารเสริมวิตามินที่ดำเนินการแจกจ่ายโดยรัฐบาล

การศึกษา

แผนการพัฒนาการศึกษา เช่น

1) การสร้างและปรับปรุงโรงเรียนของภาครัฐบาลทั้งหมด จำนวนกว่า 3,000 แห่งทั่วประเทศ

2) การปรับปรุงห้องเรียนที่เชื่อมต่อระบบดิจิทัล และอินเทอร์เน็ตความเร็วสูง

3) การสร้างห้องปฏิบัติการสำหรับหุ่นยนต์ รวมถึงการพัฒนาการเขียนโปรแกรม และวิทยาศาสตร์ในเครือข่ายโรงเรียนในแคว้นหลักของประเทศ 

4) การสร้างความร่วมมือกับบริษัทเทคโนโลยีระดับโลกเพื่อการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ 

5) การแจกจ่ายอุปกรณ์พกพาที่มีเนื้อหาการศึกษาติดตั้งล่วงหน้าอย่างครอบคลุม โดยไม่จำเป็นต้องเชื่อมต่อกับระบบอินเทอร์เน็ต

6) การเพิ่มทุนการศึกษาในระดับวิชาชีพและระดับมหาวิทยาลัย สำหรับผู้มีรายได้น้อย[3]

บทวิเคราะห์/ความเห็นของสคตฯ.

การดำเนินนโยบายของประธานาธิบดี เคโกะ ฟูจิโมริ มุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจมหภาค โดยมีการกำหนดแผนการดำเนินงานตามนโยบายที่ชัดเจน อย่างไรก็ดี รัฐบาลยังคงต้องเผชิญกับความท้าทายในหลายด้านที่อาจเป็นอุปสรรคต่อการดำเนินนโยบายที่ได้ให้ไว้กับประชาชน เช่น ความแตกแยกของรัฐสภา การปรับกฎระเบียบต่าง ๆ รวมถึงการสร้างพันธมิตรที่ยั่งยืนกับพรรคการเมือง และผู้มีอิทธิพลและบทบาทในสังคม เป็นต้น 

การพัฒนาประเทศที่ส่งเสริมการเปิดตลาดเพื่อการค้าและการลงทุน จะเป็นโอกาสสำหรับคู่ค้าของเปรู รวมทั้งประเทศไทย ซึ่งประโยชน์ที่จะได้รับ ได้แก่ 

• สิทธิประโยชน์ทางภาษี โดยเฉพาะในภาคอุตสาหกรรมที่เปรูต้องการเพิ่มการลงทุนจากต่างประเทศ เช่น ภาคเหมืองแร่ 

• กฎระเบียบที่สามารถคาดการณ์ได้ 

• การเชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะการคมนาคมผ่านความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน 

• ความปลอดภัยที่เพิ่มขึ้นในสังคม

• การให้ความสำคัญทางการค้ากับคู่ค้าทั้งฝั่งเอเชียและสหรัฐอเมริกา เช่น การเสริมสร้างความสัมพันธ์กับสหรัฐอเมริกา ส่งเสริมความร่วมมือด้านข่าวกรองและการต่อต้านอาชญากรรมร่วมกัน การใช้ประโยชน์จากกรอบความร่วมมือและความตกลงทางการค้าในการขยายการค้าและการลงทุน

• การให้ความสำคัญต่อการเสริมสร้างความยืดหยุ่นของห่วงโซ่อุปทานระดับภูมิภาค ร่วมกับประเทศเพื่อนบ้าน เช่น โคลอมเบีย ชิลี เม็กซิโก เป็นต้น  

สคต.ฯ เห็นว่านโยบายของรัฐบาลชุดใหม่ของเปรูจะเป็นโอกาสให้กับผู้ประกอบการไทย ในกลุ่มอุตสาหกรรมสำคัญ ดังนี้ 

• เหมืองแร่และพลังงาน: การดำเนินโครงการเหมืองแร่ขนาดใหญ่ Zafranal และ Tía María จะสร้างความต้องการเพิ่มขึ้นในส่วนของเครื่องจักร อุปกรณ์ก่อสร้างและอุตสาหกรรม และเทคโนโลยีพลังงานหมุนเวียน  

• โครงสร้างพื้นฐาน: การขยายท่าเรือ การสร้างถนนและนิคมอุตสาหกรรม และการปรับปรุง/พัฒนาหน่วยงานต่าง ๆ รัฐบาลเปรูเปิดโอกาสให้ต่างชาติสามารถเข้าร่วมประมูลงาน และยังเป็นโอกาสสำหรับสินค้าในกลุ่มอุตสาหกรรมก่อสร้าง 

• ธุรกิจการเกษตร: โครงการปรับปรุงระบบชลประทานและห่วงโซ่อุปทานด้านการเกษตรกรรม จะสร้างความต้องการเพิ่มขึ้นในส่วนของสินค้าวัตถุดิบทางการเกษตร สินค้าทุนทางการเกษตร และความรู้/ความเชี่ยวชาญในการแปรรูปอาหาร 

_____________________________

สำนักงานส่งเสริมการค้าในต่างประเทศ ณ กรุงซันติอาโก

สิงหาคม 2569