บราซิลเห็นความเสี่ยงของการล่มสลายในอุตสาหกรรมเนื้อสัตว์และเสนอโควต้าการส่งออกไปยังจีน

รัฐบาลบราซิลเตือนถึงความเสี่ยงของราคาเนื้อสัตว์ที่ลดลงและการจ้างงานในภาคปศุสัตว์ โดยรัฐบาลบราซิลเสนอให้สร้างระบบโควต้า แห่งชาติมาตรการนี้ช่วยบรรเทาผลกระทบของการเก็บภาษีศุลกากร ที่กําหนดโดยรัฐบาลจีนเพื่อควบคุมการส่งออกเนื้อวัวไปยังจีน หลังจากประเทศในเอเชียกําหนดมาตรการป้องกัน ที่อาจส่งผลกระทบต่อราคาและการจ้างงานในภาคส่วนนี้ 

จีนประกาศภาษีนําเข้าเนื้อวัว 55% สูงกว่าที่กำหนดสําหรับโควต้าของบราซิลในปี 2026 ประมาณ 

1.1 ล้านตัน จากข้อมูลปี 2025 คาดว่าความต้องการของจีนจะลดลง 35% เทียบเท่ากับ 600,000 ตัน

ซึ่งการขาดการควบคุมอาจทําให้เกิดความเร่งรีบดำเนินการในกลุ่มผู้ส่งออกทำให้ราคาลดลงและ การเบี่ยงเบนอุปทานไปยังตลาดอื่น ๆ มีผลกระทบต่อผู้ผลิตในชนบท ซึ่งการกำหนดสัดส่วนโควต้าจะพิจารณาตามประวัติการขาย โดยสงวนส่วนหนึ่งสําหรับผู้ส่งออกรายย่อย และใช้ใบอนุญาตส่งออกข้อเสนอนี้จะได้รับการวิเคราะห์ โดยหอการค้าต่างประเทศ (Camex) ซึ่งเชื่อมโยงกับกระทรวงการพัฒนาอุตสาหกรรม การค้า และบริการ

บราซิลเรียกร้องค่าชดเชยจากจีนเกี่ยวกับภาษีเนื้อวัว บราซิเลียจะผลักดันให้เปิดตลาดอื่น ๆ และจะเจรจาความเป็นไปได้ในการเพิ่มโควต้าที่ประเทศอื่นไม่ได้ใช้ รัฐบาลบราซิลส่งสัญญาณว่าตั้งใจที่จะขอค่าชดเชย จากจีนสําหรับการกําหนดมาตรการป้องกันเนื้อวัวนําเข้า ความเป็นไปได้อย่างหนึ่งที่จะเจรจากับทางการจีน คือการเปิดตลาดอื่นสําหรับบราซิล เช่น การเข้าถึงเครื่องในเนื้อวัวและเครื่องในหมู

การเรียกเก็บภาษีเพิ่มเติม 55% สําหรับการนําเข้าเนื้อวัว พร้อมกับโควต้าสําหรับบราซิลที่เก็บภาษี 12% 

สูงถึง 1.106 ล้านเมตริกตัน (ประมาณ 1.22 ล้านตันสั้น) มาตรการคุ้มครองมีผลบังคับใช้ในวันพฤหัสบดี (1 มกราคม) และจะยังคงมีผลบังคับใช้เป็นเวลาสามปี จีนสามารถอนุญาตให้เปิดตลาดได้ เช่น ตลาดเครื่องในเนื้อวัวและเครื่องในหมู 

รัฐบาลบราซิลอยู่ระหว่างดําเนินการประสานงานกับภาคเอกชน และจะยังคงเจรจากับทางการจีนทั้งในระดับทวิภาคี และที่องค์การการค้าโลก (WTO) มีเป้าหมายคือการบรรเทาผลกระทบของมาตรการป้องกันที่มีต่อภาคส่วนปศุสัตว์  

ปัจจุบันจีนเป็นตลาดส่งออกของบราซิลที่ใหญ่ที่สุดสําหรับการส่งออกเนื้อวัวของบราซิล ในปี 2025 การนําเข้าเนื้อวัวบราซิลของจีนมีมูลค่ารวม 1.7 ล้านเมตริกตัน คิดเป็น 48.3% ของปริมาณการส่งออกของบราซิล ตามข้อมูลของสมาคมผู้ส่งออกเนื้อวัวบราซิล (ABIEC) ปริมาณนั้นสูงกว่าโควต้าใหม่ประมาณ 500,000 เมตริกตัน

ภาคส่วนนี้อาจหยุดการส่งออกประมาณ 3 พันล้านดอลลาร์ภายใต้ภาษีใหม่ ซึ่งรัฐบาลบราซิลต้องการเจรจากับจีน เพื่อประเมินความเป็นไปได้ที่บราซิลจะเติมโควต้าที่จัดสรรให้กับประเทศที่ไม่บรรลุเป้าหมายการส่งออก จีนยังกําหนดโควต้าสําหรับอุรุกวัย ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ และสหรัฐอเมริกา ซึ่งปีที่ผ่านมา สหรัฐฯ ไม่ได้ส่งออกไปยังจีน บราซิลจะขอให้จีนนับรวมจํานวนการขนส่งที่อยู่ในน่านน้ำสากลแล้วในโควต้า เนื้อวัวประมาณ 300,000 เมตริกตัน

ถูกขายไปแล้วและอยู่ระหว่างการขนส่ง โดยจะมาถึงจีนในช่วงต้นปีซึ่งจะทําให้เหลือเพียง 700,000 เมตริกตัน สําหรับการเจรจา ไม่รวมภาษีเพิ่มเติม บราซิลสามารถเข้าถึงตลาดส่งออกเนื้อวัวได้มากกว่า 150 แห่ง และได้เปิด ตลาดใหม่ 7 แห่งนับตั้งแต่การเก็บภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ ความสามารถในการเปลี่ยนเส้นทางการ ส่งออกบางส่วน ที่จะไปจีนไปยังปลายทางอื่น รวมถึงฟิลิปปินส์และอินโดนีเซีย ทั้งเนื้อวัวติดกระดูกและเครื่องใน ซึ่งมีลักษณะคล้ายกับ ตลาดจีน และอนุญาตให้จัดสรรการจัดส่งใหม่ได้ นอกจากนี้ บราซิลเพิ่งเข้าสู่ตลาดกัวเตมาลา ซึ่งช่วยลดการลดปริมาณ 500,000 เมตริกตันซึ่งจะไม่สามารถส่งไปยังจีนได้อีกต่อไป

ข้อกังวลเกี่ยวกับวิธีการจัดสรรโควต้าว่าประเทศใดจะรับผิดชอบในการกระจายโควต้าและจะใช้เกณฑ์ใด ซึ่งต้องเป็นเกณฑ์ที่เท่าเทียมกันผลกระทบทันทีที่สุด ทั้งนี้ คาดว่าจะเป็นการลดลงของราคาที่เจ้าของฟาร์มปศุสัตว์จะได้รับ พร้อมกับเพดานราคาเนื้อวัวในประเทศที่คาดว่าจะเพิ่มขึ้นในปีนี้ ราคาขายสำหรับผู้บริโภคอาจไม่ลดลง แต่อาจจะไม่เพิ่มขึ้นมากเท่าที่ควรหากบราซิลส่งออกในปริมาณเท่าเดิม

ความเห็นและข้อเสนอแนะ

          บราซิลมีการติดตามและหารือเรื่องดังกล่าวกับทุกภาคส่วนอย่างใกล้ชิดเพื่อจัดการการส่งออกของเนื้อวัว และการแก้ปัญหาราคาและการจ้างงานเพื่อลดผลกระทบจากการการเรียกเก็บภาษีเพิ่มเติม สําหรับการนําเข้าเนื้อวัว พร้อมกับการเพิ่มโควต้าสําหรับบราซิล อย่างไรก็ตาม ไม่ส่งผลกระทบต่อการปริมาณส่งออกไปยังตลาดอื่นรวมทั้งไทย

สำนักงานส่งเสริมการค้าในต่างประเทศ ณ นครเซาเปาโล