แผนเศรษฐกิจระยะกลาง (MTP) ของตุรกี ครึ่งปีผ่านไป ทิศทางและแนวโน้ม
เศรษฐกิจตุรกีกำลังเผชิญกับช่วงเวลาที่ท้าทาย ภาวะสงคราม ความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ และแนวโน้มการกีดกันทางการค้าที่เพิ่มมากขึ้นในเวทีโลก กำลังเปลี่ยนแปลงสมดุลของเศรษฐกิจโลก ดังนั้น ในสถานการณ์เช่นนี้แผนเศรษฐกิจระยะกลาง (Medium Term Program - MTP) ของรัฐบาลตุรกีที่ได้เริ่มต้นใช้แล้วตั้งแต่เมื่อต้นปี 2026 จึงไม่ใช่เพียงเอกสารทางเทคนิคที่กำหนดเป้าหมายอัตราเงินเฟ้อและการเติบโตเท่านั้น แต่ยังเป็นแผนที่แสดงให้เห็นถึงการปรับเปลี่ยนโครงสร้างการผลิต การลงทุน และการค้าต่างประเทศ ที่ตั้งเป้าจะนำมาใช้ในอีกตลอดระยะสามปีข้างหน้า (2026-2028) อีกด้วย
เมื่อพิจารณารายละเอียดของแผนงาน จะพบว่ามีสามประเด็นหลักที่โดดเด่น ได้แก่ แหล่งที่มาของการเติบโตทางเศรษฐกิจ สภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เป็นพื้นฐานของการลงทุน และการเสริมสร้างความแข็งแกร่งของการค้าต่างประเทศผ่านตลาดใหม่และการเชื่อมโยงด้านโลจิสติกส์ ซึ่งที่จริงแล้ว แต่ละประเด็นเหล่านี้ล้วนเป็นส่วนหนึ่งที่แตกต่างกันของเป้าหมายในการสร้างเศรษฐกิจตุรกีให้มีผลิตภาพสูงขึ้น มีภาคการผลิตที่แข็งแกร่งขึ้น และมีความเปราะบางต่อปัจจัยภายนอกน้อยลง
แหล่งที่มาของการเติบโตทางเศรษฐกิจกำลังเปลี่ยนแปลงไป แผนเศรษฐกิจระยะกลางฉบับใหม่นี้คาดการณ์ว่า เป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจจะเพิ่มขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไป โดยคาดการณ์ว่าจะอยู่ที่ร้อยละ 3.3 ในปี 2026 และตั้งเป้าไว้ที่ร้อยละ 4.2 และ 4.6 ในปีต่อๆ ไป แสดงให้เห็นถึงการคาดการณ์ว่าผลกระทบจากสงครามและภาวะโลกร้อนจะลดลงเมื่อเวลาผ่านไป และเศรษฐกิจตุรกีจะกลับมาเติบโตอย่างเต็มศักยภาพอีกครั้ง อย่างไรก็ตาม ประเด็นสำคัญจริงๆ ไม่ได้เพียงว่าการเติบโตจะมากน้อยเพียงใดเท่านั้น แต่มาจากทางใดเป็นสำคัญด้วย จากข้อเท็จจริงที่ว่าอัตราการเติบโตของการลงทุนโดยรวมเมื่อเร็วๆ นี้ ได้แซงหน้าอัตราการเติบโตของการบริโภคโดยรวมไปแล้วนั้นมีความสำคัญมาก ในช่วงไตรมาสแรกของปี 2026 มูลค่าการลงทุนเพิ่มขึ้นมากกว่าร้อยละ 7 เมื่อเทียบช่วงเดียวกันของปีก่อน ในขณะที่การบริโภคมีแนวโน้มการเพิ่มขึ้นที่น้อยกว่า ซึ่งแสดงให้เห็นว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจนั้นไม่เพียงจะมาแต่จากความต้องการภายในประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการลงทุนที่เพิ่มขีดความสามารถในการผลิตด้วย เป้าหมายของแผนนี้ไม่ใช่การเพิ่มการใช้แรงงานและเพิ่มทุน แต่เป็นการผลิตให้มากขึ้นและมีคุณภาพสูงขึ้นด้วยทรัพยากรที่มีอยู่ ซึ่งในปัจจุบัน เทคโนโลยีโดยเฉพาะปัญญาประดิษฐ์ (AI) อาจเป็นเครื่องมือที่สำคัญที่สุดอย่างหนึ่งในการเพิ่มผลผลิต กรอบนโยบายสำหรับอุตสาหกรรมการผลิตก็จะต้องสนับสนุนเรื่องผ่านการใช้จ่ายด้านการวิจัยและพัฒนา (R&D)
ในด้านการลงทุน มีประเด็นสำคัญสองประการ ได้แก่ การทำให้สภาพแวดล้อมทางธุรกิจง่ายขึ้น และการทำให้ตุรกีเข้ากันได้กับระบบการเงินโลกมากขึ้น แผนงานนี้ให้ความสำคัญกับการลดภาระด้านการบริหาร การทำให้กฎหมายเอื้อต่อการประกอบธุรกิจมากขึ้น การเปลี่ยนบริการสาธารณะให้เป็นระบบดิจิทัล และการเพิ่มความแน่นอนในกระบวนการลงทุน ภายใต้กรอบของ "โครงการศูนย์กลางการลงทุนที่แข็งแกร่งแห่งศตวรรษของตุรกี" การลดภาษีเงินได้นิติบุคคลลงร้อยละ 12.5 สำหรับการผลิตภาคอุตสาหกรรมและเกษตรกรรม และการยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับการค้าผ่านแดนและการซื้อขายระหว่างประเทศ โดยเฉพาะในศูนย์กลางทางการเงินอิสตันบูล (IFC) ถือเป็นองค์ประกอบด้านภาษีของกลยุทธ์การดึงดูดการลงทุน เป้าหมายในที่นี้ไม่ใช่แค่การดึงดูดเงินทุนเพิ่มขึ้นเท่านั้น แต่เป็นการสร้างสภาพแวดล้อมที่มีการแข่งขันมากขึ้น ซึ่งจะกระตุ้นให้ผู้มีความสามารถระดับโลก ผู้ประกอบการ บริษัทเทคโนโลยี และบริษัทข้ามชาติ ย้ายสำนักงานใหญ่มายังตุรกี
ความพยายามนี้จะส่งผลกระทบในด้านการเงินด้วยเช่นกัน การถอนเงินออกจากบัญชีเงินฝากที่ได้รับการคุ้มครองเป็นสกุลเงินต่างประเทศโดยไม่ก่อให้เกิดแรงกดดันต่ออัตราแลกเปลี่ยน การเพิ่มขึ้นของสัดส่วนเงินฝากสกุลเงินลีราตุรกีในเงินฝากทั้งหมดเป็นร้อยละ 61.5 การลดเบี้ยประกันความเสี่ยงของประเทศจากประมาณ 700 จุดพื้นฐานเหลือต่ำกว่า 220 จุด และการเพิ่มขึ้นของเงินสำรองรวมเป็น 188.2 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ ล้วนเป็นพัฒนาการที่สำคัญสำหรับแนวโน้มทางการเงิน
สมการใหม่ในด้านการค้าระหว่างประเทศคือการเชื่อมโยงตลาดใหม่ ในยุคที่โลกเผชิญกับความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์ที่เพิ่มสูงขึ้น ความต้องการจากต่างประเทศที่ลดน้อยถอยลง และการกีดกันทางการค้าด้วยวิธีการต่างๆ ที่ที่เพิ่มมากขึ้น ภาคการส่งออกของตุรกีกลับโดดเด่นด้วยมูลค่าการส่งออกสินค้าในปีนี้ที่แตะระดับ 280 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ โดยสัดส่วนสินค้าเทคโนโลยีระดับกลางและสูงในการส่งออกทั้งหมดเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 44.1 พัฒนาการนี้แสดงให้เห็นว่าการส่งออกเริ่มเปลี่ยนแปลงไป ไม่เพียงแต่ในแง่ของปริมาณเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเทคโนโลยีและการสร้างมูลค่าเพิ่มด้วย อย่างไรก็ตาม สภาพการณ์ใหม่ในการค้าโลกทำให้ตุรกีจำเป็นต้องเพิ่มการส่งออกและกระจายเส้นทางการค้าและตลาดให้หลากหลายยิ่งขึ้น ในมุมมองนี้ การเชื่อมโยงถือเป็นข้อได้เปรียบที่สำคัญซึ่งตุรกีมุ่งมั่นที่จะเสริมสร้างบทบาทสำคัญในเส้นทางการขนส่งระหว่างประเทศ โดยการพัฒนาระบบเครือข่ายเชิงกลยุทธ์ที่เสริมเส้นทางต่างๆ เป้าหมายทางเศรษฐศาสตร์มหภาคของการเปลี่ยนแปลงนี้คือการลดการขาดดุลบัญชีเดินสะพัดให้เหลือน้อยลง ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการลดความต้องการเงินทุนจากภายนอกของตุรกี และลดความเปราะบางต่อปัจจัยเสี่ยงจากภายนอก
จากนโยบายที่นำมาใช้ในภาคการผลิต การลงทุน และการค้าระหว่างประเทศ ดังกล่าวข้างต้น มีเป้าหมายสำคัญร่วมกันคือ การสร้างงานเพิ่มขึ้น และการเสริมสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น การบรรลุเป้าหมายนี้จำเป็นต้องเสริมสร้างความสอดคล้องระหว่างทักษะของแรงงานและสมรรถนะที่เศรษฐกิจต้องการ เพิ่มการมีส่วนร่วมของสตรีและเยาวชนในตลาดแรงงาน และปรับตัวให้เข้ากับรูปแบบการทำงานใหม่ๆ อย่างไรก็ตาม ความมั่นคงทางเศรษฐกิจไม่ได้จำกัดอยู่เพียงแค่เสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาคอีกต่อไป การเสริมสร้างความมั่นคงด้านอุปทานในด้านพลังงาน การเกษตร น้ำ และทรัพยากรธรรมชาติ การเพิ่มขีดความสามารถในการผลิตภายในประเทศในเทคโนโลยีที่สำคัญ การปรับปรุงความมั่นคงด้านอุปทานอาหารและความยืดหยุ่นทางการเกษตร การเสริมสร้างขีดความสามารถด้านการวิจัยและพัฒนาในด้านยุทธศาสตร์ เช่น ปัญญาประดิษฐ์และอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ และการทำให้เมืองมีความยืดหยุ่นต่อภัยพิบัติมากขึ้น ล้วนเป็นส่วนหนึ่งของแนวทางความมั่นคงทางเศรษฐกิจที่กว้างขึ้นของแผนเศรษฐกิจระยะกลาง (MTP) ฉบับนี้
ข้อคิดเห็นจากสำนักงานฯ
กล่าวโดยสรุปแล้ว ตามทิศทางหลักของแผนงาน และแนวโน้มสถานการณ์ต่างๆ ในปัจจุบันพบว่า ยังมีความเป็นไปได้ และตุรกีมีศักยภาพที่จะรักษาระดับการเติบโตไปพร้อมๆ กับการลดอัตราเงินเฟ้อที่เป็นปัญหาสำคัญอยู่ในขณะนี้ได้ บททดสอบที่แท้จริงในอนาคตคือการทำให้ตัวเลขทางเศรษฐกิจที่ดูเหมือนว่าจะกำลังจะดีขึ้นนั้นยั่งยืน และรากฐานทางเศรษฐกิจที่กำลังสร้างขึ้นนั้น สามารถเปลี่ยนไปเป็นการเพิ่มกำลังการผลิต ผลผลิต การลงทุน และลดความเปราะบางต่อปัจจัยภายนอกได้ภายในสามปีข้างหน้าได้จริง จึงจะเป็นปัจจัยสำคัญที่สามารถชี้ขาดความสำเร็จ และอนาคตของตุรกีในระดับภูมิภาคแลระดับโลกได้
