ตั้งแต่ปี 2568 อินเดียตั้งเป้าลดการนำเข้าสินค้ากลุ่มคอมพิวเตอร์และแล็ปท็อปที่ร้อยละ 5

รัฐบาลอินเดียวางแผนที่จะลดการนำเข้าสินค้าในกลุ่มคอมพิวเตอร์แล็ปท็อป แท็บเล็ต และคอมพิวเตอร์ส่วนบุคคลที่ร้อยละ 5 ต่อปี ตั้งแต่ปี 2568 เพื่อส่งเสริมภาคการผลิตในประเทศ โดยการตัดสินใจครั้งนี้มีเป้าหมายเพื่อลดพึ่งพาการนำเข้าและส่งเสริมการดำเนินนโยบายของโครงการเงินอุดหนุนเพื่อการผลิต (PLI) ของการผลิตในประเทศ ในขณะนี้ รัฐบาลกลางได้ขยายระยะเวลาการนำเข้าสินค้าดังกล่าวโดยไม่เสียภาษีออกไปจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2567 จากเดิมที่กำหนดไว้เมื่อวันที่ 30 กันยายน 2567 ภายใต้ข้อเสนอนี้ การจำกัดการนำเข้าจะลดลงที่ร้อยละ 5 ต่อปี โดยคำนวณจากฐานข้อมูลปีงบประมาณ 2567-2568 ซึ่งจะเป็นเปลี่ยนผ่านสู่การเพิ่มขึ้นของภาคการผลิตในประเทศอย่างค่อยเป็นค่อยไป อย่างไรก็ตาม ภาคอุตสาหกรรมเทคโนโลยีได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับการพิจารณาออกมาตรการของรัฐบาลที่จะส่งผลกระทบต่อธุรกิจถึงมูลค่า 1 หมื่นล้านเหรียญสหรัฐ ทั้งนี้ ภาคธุรกิจกำลังรอคำชี้แจงและประกาศอย่างเป็นทางการจากรัฐบาล เนื่องจากมาตรการที่จะเกิดขึ้นนี้อาจทำให้เกิดเปลี่ยนแปลงในภาคอุตสาหกรรมฮาร์ดแวร์และไอทีของอินเดียก็เป็นได้ ซึ่งที่ผ่านมาอุตสาหกรรมดังกล่าวเน้นพึ่งพาการนำเข้าสินค้าจำนวนมากจากตลาดจีนและฮ่องกง
เมื่อต้นเดือนพฤศจิกายนที่ผ่านมา ข้อเสนอในการออกมาตรการดังกล่าวเป็นผลจากการหารือระหว่างเจ้าหน้าที่ของรัฐและตัวแทนจากภาคอุตสาหกรรม เช่น IBM Dell Lenovo และสมาคมฮาร์ดแวร์ชั้นนำ โดยกลุ่มผู้ประกอบการให้ข้อมูลว่า ภาคเอกชนมีการเตรียมการเพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวมาเป็นเวลาหนึ่งปีแล้ว อนึ่ง เพื่อเป็นการอำนวยความสะดวกกับการออกมาตรการของรัฐ รัฐบาลได้สัญญาว่าจะมีวิธีจัดการผ่านระบบออนไลน์ที่มีประสิทธิภาพเพื่อควบคุมด้านการนำเข้า และเพื่อขจัดประเด็นของความซับซ้อนในพิธีการศุลกากรแบบดังเดิม นอกจากนี้ ประเด็นด้านความปลอดภัยทางไซเบอร์ ถูกนำเข้ามาประกอบการพิจารณาก่อนออกมาตรการดังกล่าวเพราะจะไม่ใช่เพียงประเด็นการส่งเสริมภาคการผลิตในประเทศเท่านั้น รัฐบาลยังให้ความสำคัญด้านความมั่นคงเป็นอย่างมาก เนื่องจากประมาณร้อยละ 70 ของสินค้าดังกล่าวอินเดียนำเข้าจากตลาดหลักอย่างจีนและฮ่องกง ด้วยเหตุนี้ รัฐบาลอินเดียตั้งเป้าหมายที่จะลดการพึ่งพาสินค้านำเข้าจากประเด็นที่อาจเชื่อมโยงด้านภูมิรัฐศาสตร์ระหว่างประเทศ และเน้นการส่งเสริมให้บริษัทต่างประเทศย้ายฐานการผลิตมายังอินเดียแทน
อย่างไรก็ดี หากพิจารณาถึงการออกมาตรการควบคุมการนำเข้าคอมพิวเตอร์แล็ปท็อป แท็บเล็ต และคอมพิวเตอร์ส่วนบุคคล เรื่องที่เกิดขึ้นไม่ใช่เรื่องใหม่และรัฐบาลเคยดำเนินมาตรการดังกล่าวแล้วเมื่อเดือนสิงหาคม 2567 เพื่อปกป้องอุตสาหกรรมภายในประเทศ ทำให้นโยบายดังกล่าวได้รับการต่อต้านจากบริษัทเทคโนโลยีระดับโลก เช่น Dell Acer Samsung Panasonic Apple Lenovo และ HP ที่โต้แย้งว่าอาจทำให้ห่วงโซ่อุปทานของธุรกิจได้รับผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญ ทั้งนี้ รัฐบาลจึงได้เลื่อนการบังคับใช้มาตรการดังกล่าวออกไป โดยอนุญาตให้นำเข้าสินค้าเช่นเดิมถึงเดือนกันยายน 2567 และแทนที่ภาครัฐจะบังคับใช้ระบอบการออกใบอนุญาตที่เข้มงวดขึ้น รัฐบาลได้ดำเนินการผ่าน “ระบบจัดการด้านการนำเข้า (Import management system)” ซึ่งกำหนดให้บริษัทฮาร์ดแวร์และไอที ต้องลงทะเบียนและจัดส่งข้อมูลการนำเข้า ซึ่งเดิมระบบนี้จะสิ้นสุดเดือนกันยายน 2567 แต่ได้ขยายออกไปจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2567 ตามระเบียบที่ออกโดยกรมการค้าต่างประเทศ (DGFT) เมื่อวันที่ 24 กันยายน ผู้นำเข้าต้องขออนุญาตใหม่เริ่มต้นตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568

ข้อมูลเพิ่มเติม
1. การออกมาตรการควบคุมการนำเข้าครั้งใหม่สำหรับสินค้าคอมพิวเตอร์แล็ปท็อปของอินเดียยังคงอยู่ในระหว่างการพิจารณา ตามความเห็นของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์และอุตสาหกรรมอินเดีย แม้ว่ารัฐบาลจะอนุญาตให้มีการขยายเวลาจากเดือนกันยายนไปจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2567 แต่เชิงมูลค่าทางเศรษฐกิจ การนำเข้าดังกล่าวมีมูลค่าสูงถึง 8.4 พันล้านเหรียญสหรัฐในปี 2566-2567 ขณะที่ รัฐบาลได้อนุมัติกรอบเพดานที่ประมาณ 9.5 พันล้านเหรียญสหรัฐ โดยส่วนใหญ่เป็นการนำเข้าจากจีน

ผลกระทบทางเศรษฐกิจและความท้าทาย
1. โอกาสสำหรับการกระจายความเสี่ยงทางธุรกิจ: ด้วยการที่อินเดียมีเป้าหมายที่จะลดการนำเข้าจากจีนและฮ่องกง ผู้ส่งออกไทยสามารถวางตำแหน่งทางธุรกิจให้เป็นตัวเลือกที่น่าเชื่อถือ ผู้ผลิตไทยควรพิจารณาเสนอจำหน่ายสินค้าที่ตรงกับความต้องการของโรงงานอินเดีย และควรเป็นสินค้าที่สามารถรองรับบริษัทอินเดียที่เข้าร่วมโครงการเงินอุดหนุนเพื่อการผลิต (PLI) ของการผลิตในประเทศ เช่น เน้นการจำหน่ายวัตถุดิบ สินค้ากึ่งสำเร็จรูป หรือเทคโนโลยีเฉพาะทางจะช่วยส่งเสริมการวางตำแหน่งของธุรกิจให้กลายเป็นสำคัญในระบบนิเวศการผลิตฮาร์ดแวร์ไอทีของอินเดียที่กำลังเติบโต
2. ความไม่แน่นอนด้านระเบียบข้อบังคับ: การขาดความชัดเจนเกี่ยวกับแนวทางเฉพาะสำหรับปี 2568 อาจยังคงเป็นอุปสรรคสำหรับผู้ส่งออกไทยในการวางแผนกลยุทธ์การค้าระยะยาว
ข้อคิดเห็น
1. ความพยายามของรัฐบาลอินเดียในการออกมาตรการควบคุมการนำเข้าครั้งใหม่สำหรับสินค้าคอมพิวเตอร์แล็ปท็อป แท็บเล็ต และคอมพิวเตอร์ส่วนบุคคล นอกจากจะเป็นการพิจารณาในประเด็นการส่งเสริมและปกป้องอุตสาหกรรมคอมพิวเตอร์ภายในประเทศแล้ว เช่น การนำเข้าสินค้าไม่ได้มาตรฐานจากต่างประเทศ รัฐบาลยังให้ความสำคัญด้านความปลอดภัยทางไซเบอร์ที่ถูกนำขึ้นมาพิจารณาท่ามกลางสถานการณ์ภูมิรัฐศาสตร์ระหว่างประเทศที่ยังคงตึงเครียด ซึ่งคาดว่าภาครัฐอินเดียจะออกระบบทดสอบภาคบังคับ “Essential Security Parameters” สำหรับสินค้านำเข้ากล้องวงจรปิด CCTV ที่คาดว่าจะมีมาตรการออกมาในช่วงเดือนเมษายน 2568
2. ด้วยการสนับสนุนจากรัฐบาลภายใต้โครงการเงินอุดหนุนเพื่อการผลิต (PLI) ที่มีมูลค่าเกือบ 2.01 พันล้านเหรียญสหรัฐ เพื่อส่งเสริมการผลิตภายในประเทศ จากข้อมูลการวิจัยบริษัท Counterpoint ระบุว่า การนำเข้าคอมพิวเตอร์แล็ปท็อปสำเร็จรูปในช่วง 5 เดือนแรกของปี 2567 ลดลงถึงร้อยละ 4 เมื่อเทียบกับปีที่ผ่านมา โดยบริษัทอย่าง Lenovo และ Acer ได้ดำเนินการเพิ่มการประกอบกิจการในประเทศสำหรับคอมพิวเตอร์แล็ปท็อปเบื้องต้นในระยะแรกแล้ว ระหว่างเดือนมกราคม – กันยายน 2567 อินเดียนำเข้าสินค้าเครื่องจักรสำหรับคอมพิวเตอร์และอุปกรณ์ที่เกี่ยวข้อง (HS 8471) จากทั้งโลก มูลค่า 7,959 ล้านเหรียญสหรัฐ โดยคิดเป็นการนำเข้าจากตลาดจีนสูงสุดถึง 4,106 ล้านเหรียญสหรัฐ ขยายตัวร้อยละ 6.93 เปรียบเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันกับปีที่ผ่านมา ตลาดนำเข้าสำคัญจำแนกตามสัดส่วนได้แก่ จีน (51.59) สิงค์โปร (12.39) สหรัฐอเมริกา (8.69) มาเลเซีย (7.04) ในขณะที่นำเข้าจากไทยเป็นอันดับที่ 8 มูลค่า 134.6 ล้านเหรียญสหรัฐ คิดเป็นส่วนแบ่งตลาดร้อยละ 1.69 ทั้งนี้ ตลาดสินค้าเครื่องจักรสำหรับคอมพิวเตอร์และอุปกรณ์ที่เกี่ยวข้อง ยังมีโอกาสให้ธุรกิจของไทยเดินหน้าเจาะตลาด ผู้ประกอบการไทยควรพิจารณาความร่วมมือกับบริษัทอินเดียด้านการผลิตที่จะเป็นประโยชน์ร่วมกันทั้งสองฝ่าย บริษัทไทยอาจพิจารณาจัดตั้งหน่วยการผลิตขนาดเล็กหรือร่วมมือกับผู้ผลิตในอินเดียเพื่อปฏิบัติตามนโยบายของอินเดียที่ส่งเสริมการผลิตในประเทศ ในขณะเดียวกันก็ยังคงรักษาตำแหน่งในตลาดได้

ที่มา:1. https://www.business-standard.com/industry/news/india-to-reduce-laptop-imports-5-annually-from-2025-boost-local-output-124111201071_1.html
2.https://economictimes.indiatimes.com/tech/technology/new-guidelines-on-indias-laptop-import-policy-still-under-deliberation-piyush-goyal/articleshow/115773616.cms?from=mdr